近日,有網絡論壇爆出消息,云南省曲靖市師宗縣一副鎮長涉嫌利用“網絡水軍”為鄉村評選刷票,之后拒絕付款。此事迅速在網絡上引發熱議,涉嫌找 “網絡水軍”刷票的曲靖市師宗縣竹基鎮副鎮長徐志平被推到了風口浪尖。

　　8月5日晚,針對近期網絡上各方關注,此次評選的主辦方云南省曲靖市委宣傳部在其官方平臺“微博曲靖”和“珠江網”上分別對此輿情作出最新 回應:網絡投票僅占評選活動的四分之一,組委會將根據“珠江網”、“曲靖M”和“掌上曲靖”三個平臺的綜合得分,推薦進入下一輪評選環節的單位;主辦方同 時表示,本次評選旨在提高曲靖鄉村的知名度,而少數網民、領導干部采取拉票、刷屏等非正常手段,違背了評選的初衷,組委會將予以嚴肅核查,同時也對其他參 評村落的票數加以審核,歡迎廣大網民繼續監督。

　　新常態智庫研究院院長彭真懷教授在接受中國青年報 中青在線記者采訪時表示,副鎮長固然有錯,而此類鄉村評比本不值得提倡,中共曲靖市委宣傳部等7家主辦單位亦難辭其咎,基層評選體系仍有待改善。

　　最初在網絡論壇上發布該消息的,是一名就讀于長沙某高校的大學生。據他介紹,他和同學找到長沙某投票公司的兼職,只有完成該公司為其派的刷 票任務,才能獲得收入。6月10日,首屆“宜居曲靖 美麗鄉村”村落評選在云南省曲靖市正式啟動,7月14日前后,該長沙投票公司便與曲靖市師宗縣竹基鎮的副鎮長徐志平取得聯系,兩人達成價值9000元的合 作協議:該公司將為135家參評村之一的師宗縣竹基鎮淑基村刷票,保證其進入網絡投票平臺的前三名。確認交易后,該公司通過雇傭不同地區的人員用各自所在 區域的網絡IP給官方平臺投票,這位學生便是其中之一。為了完成任務,該學生甚至變換手機、電腦、網吧以取得不同的網絡IP,達到一日多投的目的。

　　然而,最后徐志平卻以投票公司沒有在另外兩個網絡平臺上投票為由拒絕付款,由于雙方協議通過短信和口頭達成,并不具有法律效力,該生與其同學的工錢也隨之化為泡影。

　　網絡曝光后,徐志平已被師宗縣紀委帶走調查。8月3日,中國青年報 中青在線記者撥通了竹基鎮黨政辦的電話,黨政辦主任李永軍稱,他和竹基鎮鎮長王福建是事發后才了解此事,“他找人投票的行為和基層評選活動我不清楚,現在縣紀委已經介入調查。”

　　當日,消息的發布者態度發生了轉變,在自己的帖子下留言:“我們很慚愧,為了幾百塊錢的工資毀了一個官員的前程”。目前,該同學和長沙涉事的網絡投票公司記者都聯絡不上。

　　中國青年報 中青在線記者從曲靖市委宣傳部了解到,首屆“宜居曲靖 美麗鄉村”評選活動基于云南省建設“美麗鄉村”的大背景之下,由中共曲靖市委宣傳部、中共曲靖市委農辦等多家曲靖市級單位聯合推出,并在“珠江網”、“掌 上曲靖”等平臺搭建了網絡投票入口,旨在通過發現、推出一批具有本地特色的美麗鄉村,為曲靖本地人周末出行提供更多有益的參考。

　　“當這些村落真正具備了‘吃住行游購娛’的條件后,我們才會將其評選為‘美麗鄉村’,并借助資本運作和挖掘歷史文化資源等方式全面打造鄉村品牌,推動農村各方面事業的發展”,曲靖市委宣傳部副部長付爾華表示,此類村落投票評選在曲靖市尚屬首次。

　　據“珠江網”該活動的項目負責人稱:“平臺的管理權屬于曲靖市委宣傳部等主辦方,我們只按照其投票規則和活動程序開辟窗口,不參與投票過程。”截至投票結束,竹基鎮淑基村以11034的票數名列30家參評村鎮的第二位。

　　“網絡投票只占評選環節的四分之一”,付爾華告訴中國青年報 中青在線記者,此活動將歷時4個月,經歷“各縣市區推薦、網絡投票、記者尋訪、專家評審”四個階段的評選,最終根據四項的綜合得分產生結果。“師宗縣的情況一經核實,我們將立即取消其所有資格。”

　　“如果副鎮長徐志平和網絡投票公司的約定沒有被曝光,這個評比是否會順利進行下去?135個村寨是否也可能存在被網絡公司操縱的行為?”新 常態智庫研究院院長彭真懷教授在接受中國青年報 中青在線記者采訪時表示擔憂。盡管主辦方在事后表示將核實其他村落得票情況,但在彭真懷看來,他們忽略了 網絡投票對農村居民的適用度,且雇傭水軍刷票的行為正處于法律的空白地帶,“使得評選活動成為刷票公司的斂財工具”。

　　“網絡刷票體系本身就存在很大問題”,中國社會科學院農村發展研究所教授于建嶸告訴中國青年報 中青在線 記者,網絡投票的虛擬性和科技漏洞讓這種村落評選帶有娛樂色彩,不能反映基層的真實問題,因而難以產生實際的效應。

　　國家行政學院紀檢監察室主任竹立家稱,參與刷票的學生和副鎮長都難辭其咎。他建議,“通過評選活動促進村落環境改善、推動經濟社會發展無可非議,關鍵在于評價程序的科學、客觀、真實,才不至于誤導相關政策的制定。”

　　除了網絡評價的漏洞,專家對這一活動也提出了質疑。“‘美麗鄉村’評選活動本身就是脫離實際的形式主義行為”,彭真懷認為,在這一事件中, 副鎮長徐志平固然有錯,但相關主辦單位更當進行反思。一方面,他們在最初并未公開對參評單位的具體考核標準,評選缺乏實際的調查數據和民意反映;另一方 面,關于每個評比環節在結果中所占權重,參與者亦無從知曉,導致基層工作人員疲于奔命、違規操作,結果的功利傾向,淡化了整個參評村鎮美麗宜居的實際效 果,這種評比活動本就不該被提倡。

　　目前,諸如此類的基層評比不在少數,許多地方的評比結果甚至與干部的政績考核直接掛鉤。彭真懷指出:“大張旗鼓的評選耗費了行政資源,歪曲了地方政風,最后也未必真的為老百姓解決了問題。基層政績考核還是應當務實。”

　　而在竹立家看來,村落評選結果固然可以作為基層領導干部的評價依據之一,但并不是全部,各地應基于具體情況完善干部晉升、政府機構評價的體系,人民群眾是否滿意,才是最重要的依據。

　　如何避免基層單位評選始于轟轟烈烈,最終卻不了了之?竹立家認為,網絡參評能給村落治理帶來正面的壓力和動力,但有關部門仍需通過具體的宣傳推廣,因地制宜將評選效應落到實處。

　　“美麗鄉村是實實在在干出來的,不是評出來的。”作為“美麗鄉村”這一概念最初的提出者之一,彭真懷強調了問題意識和實干精神對于鄉村建設的重要意義,“千票萬票,也不如讓農民實實在在地感受到房前屋后的改善。”

　　彭真懷建議,各地縣區可以通過實地考察,樹立幾個“美麗鄉村”典型,讓每個村都有身邊的典型作為榜樣來參照學習。“我國目前有約9億農民, 地方當把工作重點放在改善農業生產經營條件、提高農民收入上,曲靖市相關部門應花大力氣在精準扶貧等方面做文章,只有通過調查找準農村的實際問題,才能實 現‘美麗鄉村’的美好愿望”。