混 亂

　　趙國品繪(人民視覺)

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　　近年來，隨著移動網絡和應用的興起，通過“兩微一端”等渠道傳播淫穢色情、詐騙、賭博等不健康信息，成為不法分子的“新財路”，造成極大社會危害。去年，全國“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對“微領域”以及網絡淫穢色情視頻、微視頻的集中整治，今年的“凈網2016”專項行動持續(xù)開展對微領域等的集中整治。那么，“微領域”犯罪的發(fā)生渠道有哪些？有什么新特點和新挑戰(zhàn)？對此又該如何應對？請看記者調查——

　　犯罪活動“微”蔓延

　　利用手機等移動智能終端，詐騙賭博傳播淫穢色情信息現象增多

　　3月2日，江蘇淮安市盱眙縣公安局興隆派出所接到居民侯某舉報稱：在玩微信紅包游戲時被人贏走2000余元。有些微信群涉嫌賭博，要求公安機關打擊。

　　“2月份玩微信時被人拉進一個微信群，群里經常發(fā)紅包，我在群里搶紅包玩。”侯某說，這個微信紅包游戲規(guī)則就是發(fā)包手隨機發(fā)2—5元的5個包到微信群，以5個包的尾號為開獎號，共五個獎號(0—9十個數字)，根據押單碼或多碼、大小、單雙等為依據判定賠率，“等被人贏走2000余元時，我才發(fā)現這是個專門用于賭博的網絡賭場”。

　　除了微信，違法犯罪活動也在淘寶網等平臺上進行。早在前幾年，江蘇揚中一名男子楊某就曾多次在其開辦的網站上發(fā)布色情淫穢電影、在線視頻觀看和下載鏈接，并將該類鏈接設定為會員觀看權限，再通過淘寶網店出售會員資格并從中獲利人民幣157.4元。據介紹，該網站共有745份各類電影及視頻文件鏈接，經鑒定，其中淫穢電影及視頻文件共計676份。經法院審理，楊某的行為被認定為“情節(jié)特別嚴重”，被判處有期徒刑十年，罰金人民幣5000元。

　　隨著互聯網技術的發(fā)展，違法犯罪活動開始向“微領域”蔓延，利用手機等移動智能終端，通過微博、微信等平臺詐騙、賭博、傳播淫穢色情信息的現象增多，被稱為“微領域犯罪”。與傳統犯罪行為相比，犯罪分子利用微博、貼吧、微信公眾號、QQ群、微信群、淘寶網等作為宣傳工具，使用支付寶、微信紅包等方式支付，作案手法隱蔽，牟利數額巨大；多數案件涉案人員范圍廣、數量多。

　　2015年5月底至7月底、8月初至9月底，全國“掃黃打非”辦公室連續(xù)部署兩次針對“微領域”以及網絡淫穢色情視頻、微視頻的集中整治，以重點領域平臺的清查為抓手，深化“凈網”專項行動，先后分兩批公布了34起微領域傳播淫穢色情信息案。今年，截至7月底，全國“掃黃打非”辦公室已掛牌督辦近30起微領域傳播淫穢物品牟利案件，有力地打擊了傳播淫穢物品利益鏈條。

　　形成產業(yè)鏈條

　　犯罪特點鮮明，違法活動具有隱蔽性，偵查打擊工作迎來新挑戰(zhàn)

　　“現階段，智能手機的廣泛使用，讓不法分子盯上了這一新財路；網絡犯罪的趨勢也逐漸由電腦端向手機端轉移。相比網站、論壇等可公開檢索的虛擬空間，利用微信、QQ等即時通訊工具實施違法犯罪更加具有隱蔽性，而這類犯罪活動往往都是跨地域、甚至跨國界，并且形成了各個利益環(huán)節(jié)分工協作的產業(yè)鏈條。”江蘇省公安廳網絡安全保衛(wèi)總隊案件查處科科長孫超坦言，這些新特點給“微領域”犯罪的偵查打擊工作帶來不少新的挑戰(zhàn)。

　　去年，一位江蘇南京市民報案稱，其點開寫著“這是我們聚會照片，不可不看”的短信鏈接后，手機便中了木馬病毒，隨后其銀行賬戶被盜十多萬元。經過多方偵查發(fā)現，這一網絡詐騙已形成一條分工明確的產業(yè)鏈條，有人專門寫木馬病毒、有人操作轉移賬目、有人負責取款，而具體實施詐騙的嫌疑人作案地點遠在廣西賓陽一處深山中，與日常生活地點互相分離，還能依據有利地形隨時轉移，為警方抓捕工作帶來難度。

　　孫超告訴記者，微領域犯罪形式多樣，常見類型還包括通過“兩微一端”販賣槍支彈藥和毒品、進行網絡賭博、傳播淫穢色情信息等。由于無法公開檢索，一些有經驗的不法分子往往十分警覺，只拉熟人進群，在群中用一些只有內部人員能聽懂的“行話”進行交流，表面上看不出什么破綻，警方難以發(fā)覺。

　　孫超坦言，以打擊微領域詐騙為例，由于其門檻較低、形式多樣，一方面可以從打掉產業(yè)鏈條入手，讓犯罪行為“環(huán)節(jié)”斷裂難以“運轉”；另一方面可以通過宣傳來提高公眾防范意識，并采取技術措施防止網民上當受騙。

　　與此同時，如何定義淫穢、色情信息也成為監(jiān)管過程中的難點。相關法律專家認為，目前的主要判斷依據是原新聞出版署在1988年發(fā)布施行的《關于認定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》。經過了近30年的技術發(fā)展、觀念變化，這一標準很難適應現在犯罪行為的新特點，有待進一步規(guī)范、細化和完善。

　　期待頂層設計

　　各部門信息共享、聯防協作，完善認定標準，建立網絡技術監(jiān)測體系

　　“微領域違法活動隱蔽性強、傳播快，并呈現碎片化，需要在實際操作中將刑法與行政法對責任認定的內容進行有效銜接，實現公安、網信等部門之間的協同配合。”國家行政學院教授劉旭濤認為，目前網絡平臺上有一些信用不良的小企業(yè)魚龍混雜，現階段需要通過法律調整、嚴格監(jiān)管等措施，倒逼互聯網企業(yè)自我約束，依法落實管理主體責任，加強對用戶注冊信息的審核，形成線上線下長效管治常態(tài)。

　　事實上，隨著近年來移動互聯技術發(fā)展，打擊微領域違法犯罪已成為各地公安和掃黃打非部門的一項重點工作。2015年，在全國“掃黃打非”辦公室的組織協調下，各地共收繳各類非法出版物1500余萬件，查處各類案件7200多起，關閉非法和傳播有害信息網站2.8萬個。其中，“凈網2015”專項行動，網信、工信、公安等部門共處置網絡淫穢色情信息1000余萬條，收繳淫穢色情出版物50多萬件，查處淫穢色情出版物案件1821起。

　　據介紹，“凈網行動”能取得明顯成效，和“掃黃打非”體制機制優(yōu)勢密不可分。全國掃黃打非辦可以通過綜合協調機制與公安、海關、工商、工信等部門建立密切有效的溝通聯絡，通過狠抓大案要案、打防并舉、綜合治理等措施，對微領域犯罪形成高壓態(tài)勢。近年來，發(fā)動群眾舉報也成為一項有效措施，今年上半年至今，全國“掃黃打非”辦公室已發(fā)放舉報獎金15.07萬元。

　　在采訪中，業(yè)內人士還建議，有關部門在打擊“微領域”犯罪的頂層設計上，尚有進一步完善的空間。由于網絡具有區(qū)域的無限性，為了避免各地重復建設，應盡早建立國家層面對網絡技術的監(jiān)測體系，通過先進技術來保障網絡安全純凈。此外，盡管全國性的非法出版物數據查詢系統已經建立，但由于數據庫更新不及時、信息具有滯后性，內容無法覆蓋所有領域，權威性也有待加強。與此同時，業(yè)內人士還指出，在實際操作中，網絡鑒定工作面廣量大，除了標準的完善之外，為了使其工作更有效率、定位更精準，還需對鑒定的體制機構、手段、人員資質等方面提出更高要求。(記者 姚雪青 張 賀)