壓圖照片:本報記者王偉偉 攝

　　(文字:趙劍影 制圖:肖婕妤)

　　“某年某月某日,工程完工結(jié)清。”辛苦一年的血汗錢最終變成了一張白紙欠條——來自江蘇宿遷的建筑工人徐福順說,這是他每年年底,最怕見到的一張紙。

　　一邊是待結(jié)的工資,一邊是不拿就沒有其他憑據(jù)的“白條”。舍棄“白條”就等于放棄工資,拿了“白條”卻不意味著一定能拿到工資。“有,總會更安心。”徐福順說。

　　又是歲末,忙碌一年的打工者總希望帶著收獲回家團圓。然而,“白條”卻在這時出現(xiàn)在他們的生活中,成為難言之痛。“白條”是怎樣出現(xiàn)的?會帶來怎樣的“討薪”難題?變成“白條”的工錢還能拿到嗎?帶著這些疑問,《工人日報》記者進行了調(diào)查。

　　沒拿過“白條”,不算在工地做過工

　　“能不能拿到錢要看所在的工地,還要看跟的老板,更要看運氣!”徐福順告訴《工人日報》記者,他已經(jīng)在工地上度過了10個年頭,這些年,他從來沒簽過一份正式的勞動合同,“都是跟著老鄉(xiāng)出去干活,靠的是口頭承諾,哪有簽合同的。”

　　“拿‘白條’很正常。”說起自己的經(jīng)歷,徐福順說,沒有拿過白條都不算在工地上做過工。一般都是自己的活兒已經(jīng)干完了,工程還沒結(jié)束,“工頭寫個白紙欠條給我們,上面寫清是工程結(jié)束后結(jié)清工資。能直接拿到工錢的時候很少,好幾次都只能拿著‘白條’去工地或者包工頭家里要錢。”

　　中國勞動關(guān)系學院副教授沈建峰告訴《工人日報》記者:“農(nóng)民工接受‘白條’更多是被迫,而不是自愿。在用人單位不支付工資時,打工者接受‘白條’總比空手而歸好,但出具白條并不能視為工資已經(jīng)支付,不能改變拖欠勞動者工資的事實,更不能因此免除拖欠工資的各項法律責任,勞動者有權(quán)拒絕接受。”

　　江蘇蘇州一處工地的管理人員向《工人日報》記者透露,建筑、水利、交通等工程領(lǐng)域,由于人員流動性大,多級“分包”,只有分包商和總承包商之間會簽訂正式的勞動合同,下面的包工頭和工人之間常常通過打“白條”確定工資。“在這些行業(yè)里,農(nóng)民工最容易拿到‘白條’,也最容易發(fā)生工資拖欠問題。”

　　據(jù)了解,由于“白條”與現(xiàn)行的法律法規(guī)相悖,很難得到法律的保護,如果相關(guān)部門要幫助持“白條”農(nóng)民工討薪,往往受到法律法規(guī)的限制,缺少對惡意欠薪者的震懾,效果自然也就大打折扣。農(nóng)民工群體由于自身知識結(jié)構(gòu)及閱歷等局限,仍有人相信“白條”,導(dǎo)致很難拿到工資。

　　當了包工頭,“白條”仍未在人生中消失

　　和徐福順在同一工地打工的鄭勇,已經(jīng)有8年的工地生涯了。盡管他已經(jīng)從一名工地打工者變成了包工頭,但“白條”仍然沒有在他的人生中消失,每年年底拿著“白條”討薪仍是他的必然遭遇。

　　“開工時的合同簽得再嚴格,也難以執(zhí)行。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還好一些,很多內(nèi)陸地區(qū),工程方的資金到了年底周轉(zhuǎn)不過來,就會拖欠分包商的工程款,分包商再拖欠包工頭,影響整個鏈條的運轉(zhuǎn)。” 鄭勇說,靠 “白條”討薪很難,反復(fù)被“踢皮球”。

　　鄭勇怎么都沒想到,當了包工頭以后,每年回家卻越來越晚了。“每年都挨到大年二十九才能回去,工人要拿錢回家過年,要到年底全部結(jié)清。所以只能先把錢給他們。包工頭繼續(xù)留在這里拿著‘白條’討薪。”

　　“以后還想接活,所以相互之間不能弄得太僵。欠了23萬元,給你20萬元問你要不要,不要連20萬元都沒有。如此對比,3萬元就顯得無足輕重了。”鄭勇說接受白條更多的是無奈, “工人都走了,人少勢弱,能拿到一些錢就不錯了。”

　　對于“白條”容易遭遇討薪難,沈建峰認為,白條從法律的角度看就是“欠條”。“‘欠條’本身具有證據(jù)功能,能夠證明和確認尚未支付勞動者工資的事實。拿到欠條后,勞動者可以直接向勞動監(jiān)察部門進行舉報、投訴。”從勞動爭議的角度看,根據(jù)司法解釋,勞動者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴,訴訟請求不涉及勞動關(guān)系其他爭議時,不需要經(jīng)過前置的仲裁程序,可以直接作為普通民事糾紛受理。

　　“對勞動者來說,為了維護自身權(quán)益,在接受欠條時,一定要確認欠條記載的工資數(shù)額是否與事實相符,欠條上的印章是否是用人單位的印章,欠條簽發(fā)人是否具有簽發(fā)的權(quán)限等。” 沈建峰告訴記者,勞動者應(yīng)該及時主張權(quán)利,避免主張權(quán)利的時效過期。

　　杜絕“白條”,簽訂合同是維權(quán)之法

　　農(nóng)民工持“白條”討薪問題一直備受關(guān)注。全國總工會權(quán)益保障部負責人日前表示,足額按時領(lǐng)取工資問題,是工會一直以來關(guān)注的重點,各級工會組織也加強了相關(guān)方面的教育宣傳,希望廣大農(nóng)民工在就業(yè)或從業(yè)過程中,重視簽訂勞動合同,并留好相關(guān)證據(jù)。

　　據(jù)悉, 2017年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間,各級工會將針對農(nóng)民工群體的特點和需求,積極主動提供維權(quán)幫扶和服務(wù),切實保障權(quán)益。

　　其中重要的一方面,就是積極參與農(nóng)民工工資支付情況專項檢查,與人社、公安、住建等部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮工會系統(tǒng)欠薪報告制度作用,為農(nóng)民工提供法律咨詢和法律援助,確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)前及時足額拿到工資。

　　針對工程建設(shè)領(lǐng)域,尤其在房屋建設(shè)、水利建設(shè)、交通建設(shè)方面出現(xiàn)的農(nóng)民工持“白條”討薪問題,該負責人表示,一是要努力擴大工會組織對農(nóng)民工的覆蓋面,吸引更多的農(nóng)民工加入到工會組織中來;二是配合政府有關(guān)部門加強工資支付實名制的監(jiān)管,加大農(nóng)民工工資銀行卡發(fā)放的推進力度。

　　這位負責人還強調(diào),有的建筑工程可能存在多級“分包”的情況,對此,建議相關(guān)從業(yè)人員一定要和“總包方”簽訂相關(guān)的勞務(wù)合同,這可以避免出現(xiàn)打“白條”的問題。

　　“此外,我們要發(fā)揮社會力量,加大對農(nóng)民工欠薪問題的關(guān)注和支持力度。聘請相關(guān)律師給農(nóng)民工提供法律援助,幫農(nóng)民工處理遇到‘白條’的問題,教會他們認定哪些手續(xù)是合法的,幫助農(nóng)民工找到就業(yè)、從業(yè)及用工的證據(jù),引導(dǎo)他們依法合理地表達訴求,解決勞務(wù)糾紛。”

　　該負責人表示,還應(yīng)引導(dǎo)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大勞動者,要依法依規(guī),在法律制度環(huán)境下維護好自身利益。引導(dǎo)、幫助他們簽訂好勞動合同,保存好有關(guān)就業(yè)從業(yè)的證據(jù)。比如說在工程項目,在施工領(lǐng)域,有很多季節(jié)性或臨時性用工,我們提示被雇傭人員保留好工資條,用工或者是支付工資的證明等,這樣遇到欠薪時能夠拿出相應(yīng)的依據(jù)。同時,我們積極引導(dǎo)廣大勞動者特別是農(nóng)民工,簽訂勞動合同,參加工傷保險,從根本上依法保護他們的權(quán)益。

　　防欠薪,政府在行動

　　年關(guān)將至,大批農(nóng)民工將踏上返鄉(xiāng)過年之路。能否拿到一年辛辛苦苦掙的血汗錢,成為他們最關(guān)心的事兒。如何確保農(nóng)民工能及時、足額拿到這筆血汗錢,成了是政府與社會共同關(guān)心的大事。

　　頂層有設(shè)計

　　2016年年初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、改進建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個方面提出十六條具體治理措施。

　　2016年年底,國家12部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》,引導(dǎo)各地各部門聯(lián)合行動重拳打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。

　　地方在行動

　　在意見和通知的要求下,各地重點治理拖欠農(nóng)民工工資問題,正努力確保農(nóng)民工拿到足額工資過年。

　　河南省法院對隱匿財產(chǎn)、有能力支付而拒不支付勞動報酬的惡意欠薪者,果斷動用刑罰,依法追究刑事責任,對拒不執(zhí)行判決裁定的老賴,硬起手腕,依法追究刑事責任。

　　在江西,欠薪企業(yè)被納入“黑名單”,失信企業(yè)的被處罰信息,都會通過江西省公共信用信息平臺交換至市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,實現(xiàn)信息互認共享。2016年以來,南昌市農(nóng)民工工資欠薪的總額已經(jīng)下降了一半。

　　福建省2006年開始實行農(nóng)民工工資保證金制度,收效良好。而后,擴大至建筑市政、交通工程建設(shè)領(lǐng)域。日前,福建省發(fā)布《關(guān)于推進工程建設(shè)項目勞務(wù)實名制管理工作的通知》,自2017年1月1日起,在全國率先實施建設(shè)項目勞務(wù)實名制管理。

　　(整理:趙劍影)

　　“白條”討薪要注意幾個數(shù)字

　　1.拖欠工資行為必須是2年內(nèi)發(fā)生

　　協(xié)商不成可投訴。查清隸屬關(guān)系,到單位所在地的監(jiān)察機構(gòu)投訴;投訴書面材料要說明姓名、性別、身份證明、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式、用人單位的名稱、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù);說明被拖欠工資的事實和要求足額支付工資等投訴請求事項。

　　2. 勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)申請仲裁

　　要在勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。對仲裁結(jié)果不服的,可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。現(xiàn)在,各地勞動爭議仲裁機構(gòu)開辟了爭議處理“綠色通道”,對欠薪爭議案件優(yōu)先受理、開庭;及時裁決、結(jié)案。

　　3.打官司,分清楚3種情況

　　針對勞動糾紛案件,經(jīng)勞動仲裁后任何一方不服的,可以向法院提起訴訟;經(jīng)仲裁后都服從,勞動仲裁裁決生效后,用人單位不執(zhí)行的,農(nóng)民工可申請法院強制執(zhí)行;屬于勞務(wù)欠款類的,可直接向法院提起民事訴訟。本報記者 彭文卓

　　(整理:趙劍影)