每經記者 周程程 每經編輯 賈運可

　　全面二孩政策實施一周年以來,成效如何?昨日(1月22日),國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊在全面二孩政策工作進展專題新聞發布會上表示,2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比較明顯了。到2016年,二孩及以上在出生人口中的占比超過了45%,較2013年提高了十幾個百分點。

　　值得注意的是,由于高房價加重經濟負擔等原因,一些家庭在生二胎上還存在顧慮。目前,按照中央的要求,國務院40多個部門已明確分工,推進全面二孩政策落實。

　　國務院參事、原中國人口與發展研究中心主任馬力告訴《每日經濟新聞》記者,生二孩需要各種準備和環境,一般需要一段時間的釋放。前些年累計的生育意愿大概需要5年的時間釋放,預計2017年和2018年會有一個生育小高峰出現。目前還有一些配套措施還沒有跟上,需要完善各種配套措施,解決年輕人的后顧之憂。

　　出生人口為16年來最高

　　2016年是實施全面二孩政策的第一年,也是實施單獨二孩政策的第三年。

　　據楊文莊介紹,2016年,全面二孩政策平穩落地,根據國家統計局發布的1‰抽樣調查推算數據,全年出生人口達到1786萬人。根據國家衛計委統計數據,2016年全年住院分娩活產數為1846萬人。

　　值得一提的是,數據顯示,2003年到2013年這十年間,出生人口始終在1600萬上下波動。與此同時,記者注意到,據國家衛計委數據,“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬左右;“十三五”期間,每年減少500萬人左右。

　　楊文莊指出,在育齡婦女還在減少的情況下,整個社會的出生人口還能保持穩定增長態勢,說明(全面二孩)政策效果還是得到顯現的。據其介紹,根據之前的測算,“十三五”期間是生育政策調整完善,特別是全面二孩政策效應集中釋放的一個時期,年出生人口在1700萬到2000萬之間。也就是說,2106年的出生人口數是符合之前預期的。

　　楊文莊表示,2014年以來,伴隨著生育政策調整完善,出生人口有了明顯增加,尤其是2016年,達到了1786萬,為2000年以來最高。出生人口比“十二五”時期年均增加了140萬以上,所以(全面二孩的政策效果)還是非常明顯的。

　　值得注意的是,出生人口地域分布存在一定差異。楊文莊介紹說,東北和華北的一些省區生育增加更為明顯,這反映了在北方確實有“羊年效應”的影響。同時,大體上看,東部較西部、城市較鄉村政策效應要相對更明顯一些。這主要是因為東部地區、城市地區符合全面二孩政策的人群要多一些,加上流動人口跨地域生育等情況,所以顯示出了一定的地域特點。