新華社北京3月25日新媒體專電題：北京樓市刮起調控“風暴”，“史上最嚴”能否給市場降溫？

　　新華社“中國網事”記者孔祥鑫 王曉潔 任峰

　　從差別化信貸遏制投資投機，到嚴查市場規范銷售秩序，再到嚴格稅收政策、規避離婚買房……連日來，北京密集出臺樓市調控政策，一系列“組合拳”行動被業內人士稱為“史上最嚴”。業內人士認為，除了抬高門檻的“限購限貸”政策，北京還在規范市場秩序、增加有效供給方面“做文章”。北京樓市調控連刮“風暴”，表明了穩定市場的堅強決心。

　　調控層層加碼，嚴堵政策“漏洞”

　　房貸政策恢復到以前的“認房又認貸”；二套房貸款普宅和非普宅的首付款比例達到迄今最高的60%和80%；貸款年限縮短到了25年；企業購買需滿3年才能再次交易……

　　從去年9月30日到今年3月17日，不到半年時間，北京樓市調控再出嚴厲政策。偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，再次加碼后，目前北京的樓市政策可謂“史上最嚴”。

　　除了北京市住建委等四部門聯合發布的《關于完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》，連日來，北京地稅部門以及中國人民銀行營業管理部、銀監會北京監管局等紛紛出臺措施，嚴防長期存在的“上有政策、下有對策”的“打擦邊球”行為。

　　記者了解到，2011年，為進一步加強房地產市場調控，北京市規定“在本市沒擁有住房且連續5年(含)以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)”。對“連續5年(含)以上繳納個稅”，當時的規定并未明確要求“按月連續繳納”。

　　北京市地稅局相關負責人介紹，自3月22日起，非北京市戶籍居民家庭在北京購房，需從申請月的上一個月開始往前推算60個月在北京連續繳納個人所得稅。北京市地稅局、北京市住建委此次聯合發布的公告細化了這一政策的執行標準。

　　“無論多么嚴厲的限購限貸政策，此前只需辦個‘假離婚’一切就迎刃而解。為了買房，婚姻淪為‘兒戲’。”最近準備購房的陳先生一邊聲討著這種現象，一邊也準備辦個“假離婚”，使自己變成無房戶而降低首付款比例。

　　中國人民銀行營業管理部、銀監會北京監管局等部門24日聯合下發的通知，讓“陳先生們”再也沒有糾結的空間。該通知指出，為加強北京地區住房信貸業務風險管理，對于離婚一年以內的房貸申請人，商貸和公積金貸款均按二套房信貸政策執行。

　　北京市房地產法學會副會長兼秘書長、首都經濟貿易大學教授趙秀池表示，為促進房地產健康穩定發展，北京此次樓市調控政策更加嚴格。“對于離婚一年內按二套房認定也是希望遏制投機炒房的趨勢。”

　　增加有效供給，中介逢“炒”必“辦”

　　“北京各區拿地未開工的項目還有很多，開工未入市的也很多，加快調度，迅速形成供給，未來不低于20萬套的供給會釋放出來。”北京房協秘書長陳志表示，此次調控是在供需兩端發力，不僅僅是抑制不合理的需求，還有增加供給滿足合理的需求，是雙向的，而不是單向的。

　　北京市規劃和國土資源管理委員會相關負責人介紹，今年以來，北京加大住宅用地特別是保障房、自住房、普通商品住房的土地供應力度。目前已供應商品住宅用地109公頃，完成年度土地供應計劃的42%，是去年同期商品住宅用地供應量的7.3倍。“近期，北京將推出商品住宅用地52公頃，其中自住型商品房用地44公頃。后續將加大土地儲備開發力度，條件成熟地塊將適時推向市場。”

　　北京市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，商品住宅的庫存不只是已經辦理了銷售手續還沒賣出的房子，還包括拿地未開工和開工未銷售的房源，這兩個階段的房源，初步統計有20萬套左右，是北京去年新建商品住房成交量的兩倍多。“我們將加強調度，督促‘1300萬平方米已拿地未開工、950萬平方米已開工未入市’的在途商品住房項目加快開發進度，盡快形成商品住房供應。”

　　約談10家主要房產中介機構；三批共26家中介門店被責令關停或停業整頓……北京市“3.17”樓市調控政策發布后，北京市多部門組成的聯合檢查組對中介市場展開了集中查處，旨在規范房產經紀行為，遏制“天價學區房”炒作。在這份被查處公示的名單中，不乏鏈家、我愛我家、中原等知名中介公司的門店。

　　北京市住建委相關負責人表示，一旦發現有中介機構或經紀人參與炒房、哄抬房價等，將逢“漲”必查、逢“炒”必“辦”。

　　政策組合發力 市場有望趨穩

　　“今年2月中下旬以來，北京二手住宅市場的實際交易量再度爆發，恐慌性購房、跳價、搶房的現象有所抬頭，房價在企穩之后又出現了上漲趨勢。”胡景暉表示，為預防房價再度快速上漲，北京市政府果斷地出臺了調控新政，這是非常及時和必要的。

　　在融360房貸分析師湯傳堯看來，本輪調控的目標可以歸納為三句話：剛需買得起，換房需謹慎，炒房不劃算。他表示，從“認房又認貸”，到購房資格審查要求個稅連續繳納60個月，再到離婚一年內買房算二套，這些措施都是圍繞貫徹“房子是用來住的、不是用來炒的”定位來制定的。本輪調控后，北京等一線城市及其周邊的小城市供需狀況將會有所改善，樓市將有望趨于平穩。

　　胡景暉說：“此次新政的實施是2016年‘9.30’調控政策以來的又一次加碼，是對北京樓市的剎車，從中我們可以看到北京市政府調控房價、穩定樓市的決心。目前的政策將對緩解市場恐慌情緒、穩定市場、平抑房價起到積極的效果。”

　　“對北京而言，這次調控有不少內容是在完善之前調控政策的細則。”中原集團首席運營官李文杰表示，我們一方面對調控效果充滿期待，另一方面也要看到調控前景的嚴峻。“未來調控，也應考慮貨幣政策的作用和影響。”