快遞公司工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行快遞實名制，在收件時能夠核實寄件人身份，包括姓名、地址和聯(lián)系方式等，確保出現(xiàn)問題時能夠追溯到寄件人。“到付詐騙”的出現(xiàn)，說明快遞公司執(zhí)行實名制的工作流程有漏洞

　　□　本報記者 　　陳 　磊

　　□　本報實習生 陳佳韻

　　近日，在廣東省深圳市工作的田先生遭遇了一件奇葩事情：他收到一份到付快遞，上面標注了4個字“重要文件”。花39元簽收后，田先生發(fā)現(xiàn)里面是兩張“坑爹”的廢紙。

　　《法制日報》記者搜索公開報道發(fā)現(xiàn)，2015年以來，全國范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)生多起類似事件，到付快遞里裝的多是一些廉價商品，有的快遞甚至只是幾張宣傳頁。

　　簽收到付快遞需謹慎

　　今年4月27日上午，田先生接到圓通快遞一個電話，說他的一個快遞到了，而且標注是“重要文件”。他想，最近確實有一個對接的公司要將文件快遞給他，于是就讓快遞員送到公司前臺。

　　快遞員說，要拿這個“文件”必須先付錢，因為這個文件是“到付”，他需要支付39元快遞費。

　　田先生讓前臺墊付39元，由前臺簽收了快遞。下午，他回公司拆開快遞后，發(fā)現(xiàn)里面只有幾張廢紙。田先生撥打快遞單上的電話聯(lián)系寄件人“陳先生”，顯示對方已停機。

　　田先生對此快遞單號進行查詢，發(fā)現(xiàn)快遞實際發(fā)自湖南，而快遞單上書寫的寄件地址卻是北京。田先生懷疑，這個快遞就是為了騙取自己到付的錢。

　　目前，田先生已經(jīng)向派出所報警。

　　田先生的遭遇并非個例。根據(jù)公開報道，2015年以來，各地已經(jīng)發(fā)生多起類似事件。

　　2015年5月，浙江省杭州市一位女士收到兩個到付快遞包裹，快遞費46元，包裹外的快遞單上，她的地址和姓名都是正確的。她付錢簽收后，打開包裹一看，里面的東西價值還不到10元。她按照快遞單上的寄件人電話號碼打過去，對方卻一直占線。

　　2015年7月，廣州市民關(guān)女士在家接收快遞時，快遞員告訴她，她家還有一個到付快遞，快遞費49元。關(guān)女士一看，快遞單上是父親的名字，就付款簽收了。回到家后，她父親卻說，自己沒有買過東西，打開快遞包裹，里面只是兩張宣傳廣告。

　　2016年7月，湖北省武漢市市民馮先生的家人接到一個到付快遞包裹，收件人的姓名、地址、手機號碼完整而準確，就付了39元簽收快遞。馮先生回家后打開包裹，發(fā)現(xiàn)里面是“三無”產(chǎn)品。

　　今年元旦期間，河南省三門峽市市民崔女士接到快遞員電話，稱有一個貨到付款的包裹，需要付款39元。崔女士在快遞單上看到了自己準確的個人信息，快遞內(nèi)容顯示為“化妝品”，就付款簽收了快遞。打開之后，她發(fā)現(xiàn)，里面是一瓶包裝粗糙的“三無”洗發(fā)水。

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，此類事件的一個共同之處是，收件人的信息準確且是到付，到付金額不大，容易令收件人上當受騙。

　　對此，快遞行業(yè)資深人士陳中(化名)告訴《法制日報》記者，所謂到付快遞，就是寄件方所寄快件運費由收件方支付的服務(wù)。收件人簽收到付快遞時應(yīng)該擦亮眼睛，注意核實到付類快件信息，與相關(guān)當事人確認無誤之后再行付款。

　　中國人民大學商法研究所所長劉俊海也提醒說，作為消費者，簽收到付快遞時要多個心眼兒，先看一看是不是自己的東西，如果發(fā)現(xiàn)不是自己的東西可以拒收。

　　快遞公司應(yīng)承擔責任

　　在上述事件中，還有一個共同之處，就是收件人都聯(lián)系不上寄件人。

　　陳中表示，正是在這一點上，相關(guān)快遞公司的行為存在違法性，違反了快遞實名制的相關(guān)規(guī)定。

　　2013年3月1日，修訂后的《快遞市場管理辦法》開始實施。該辦法第三十條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當遵守《中華人民共和國郵政法》《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴格執(zhí)行收寄驗視制度，加強生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。

　　2016年6月1日，國家郵政局發(fā)布的《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》要求，寄包裹除了必須出示本人身份證等有效證件，快遞單必須實名、包裹也必須先通過快遞員檢查驗視。

　　自此開始，快遞實名制成為快遞企業(yè)必須執(zhí)行的國家標準。

　　劉俊海向《法制日報》記者表示，快遞公司工作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行快遞實名制，在收件時能夠核實寄件人身份，包括姓名、地址和聯(lián)系方式等，確保出現(xiàn)問題時能夠追溯到寄件人。現(xiàn)在無法追溯到寄件人，說明快遞公司執(zhí)行實名制的工作流程有漏洞。

　　劉俊海認為，消費者遇到類似情況遭受損失后，如果要向寄件人索賠，快遞公司作為承運人，也有責任進行協(xié)助，提供寄件人的真實地址和聯(lián)系方式。

　　隨之而來的疑問是，在此情況下，快遞公司是否對消費者的損失負有責任？

　　北京一位從事物流法律服務(wù)的律師告訴《法制日報》記者，快遞公司收取寄件方相關(guān)費用并取件后，雙方已經(jīng)形成了合同關(guān)系，快遞公司沒有嚴格執(zhí)行實名制，也就沒有盡到謹慎審查義務(wù)，存在一定的過錯，對于由此給消費者造成的損失，應(yīng)該承擔相應(yīng)責任。

　　該律師表示，如果各地已經(jīng)發(fā)生多起類似事件，寄件人的行為有可能涉嫌詐騙，則屬于刑事犯罪的范疇，消費者在提出索賠的同時，可以向警方報案。

　　快遞行業(yè)監(jiān)管待加強

　　今年3月20日，國務(wù)院2017年立法工作計劃印發(fā)，其中，“制定快遞條例”列為力爭年內(nèi)完成的立法項目，以“為了保障快遞安全，保護用戶合法權(quán)益，加強對快遞市場的監(jiān)督管理，促進快遞業(yè)健康發(fā)展”。

　　此前的2015年11月16日，國務(wù)院法制辦公室官方網(wǎng)站發(fā)布消息，就《快遞條例(征求意見稿)》公開征求意見。

　　《快遞條例(征求意見稿)》中規(guī)定，用戶交寄快件，應(yīng)當如實填寫快遞運單。快遞運單應(yīng)當包括以下事項：寄件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名或者單位名稱等身份信息、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

　　罰則緊隨其后：經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當對快遞運單信息進行核對，發(fā)現(xiàn)快遞運單填寫不完整或者信息填寫不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。情節(jié)嚴重的，由郵政管理部門責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　前述律師認為，如果快遞條例出臺后且該制度得以確立，將加大快遞公司的審核責任，一旦快遞公司怠于履行審核責任，將承擔行政責任。

　　在陳中看來，要防止此類事件發(fā)生，關(guān)鍵還在于快遞公司不折不扣地執(zhí)行快遞實名制。

　　劉俊海告訴《法制日報》記者，監(jiān)管部門也應(yīng)該對這種新現(xiàn)象予以關(guān)注，同時圍繞消費者投訴的快遞公司、地區(qū)實施精準監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，填補監(jiān)管漏洞，督促快遞公司執(zhí)行快遞實名制。

　　劉俊海表示，快遞主管機關(guān)也要和公安機關(guān)、工商管理部門等建立信息共享、快捷高效的聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能，打造消費者友好型的快遞市場。