央廣網(wǎng)北京5月26日消息(記者何源)據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，人社部昨天(25日)發(fā)出我國第10億張社會保障卡。截至目前，我國社保卡的持卡人數(shù)已覆蓋全國超過72%的人口。人社部表示，將在今年底基本實現(xiàn)社保卡跨業(yè)務、跨地域的“一卡通用”，到2020年，將實現(xiàn)社保卡覆蓋90%人口的目標。

　　河北省邯鄲市壽東村16歲女生寧潔領到了我國的第10億張社保卡，一家人都表示自從有了這張卡，生活更方便了。寧潔母親蔡愛民說，“一張卡能頂好幾張用，合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險金、銀行卡，孩子在外地上學，在那里就醫(yī)可以當?shù)貓箐N。”

　　從第一張社會保障卡1999年在上海發(fā)出，歷經(jīng)18年全國統(tǒng)一標準的社保卡持卡人數(shù)如今已邁過10億門檻，占全國總?cè)丝诘?2%。除了覆蓋范圍不斷擴大，社保卡的功能也在不斷擴展。人社部信息中心主任賈懷斌介紹，在辦理人力資源社會保障業(yè)務時可以證明身份，還有信息記錄的功能，就業(yè)、社保、勞動技能、培訓都可以通過社保卡來進行記錄，它還是一張銀行卡，具有金融支付的功能。

　　眼下不少地區(qū)還將民政、衛(wèi)生計生等各類政府公共服務介入了社會保障卡。廣東、江蘇、浙江等地將涉農(nóng)補貼、低保金、殘疾補貼等通過社保卡發(fā)放。

　　人社部表示，將在今年底基本實現(xiàn)社保卡跨業(yè)務、跨地域的“一卡通用”。到2020年，將實現(xiàn)社保卡覆蓋90%人口的目標。下一步將搭建線上服務平臺，使百姓用手機就可以社保繳費、醫(yī)保結(jié)算，完成諸如掛號、取號、繳費等一系列動作，使用起來將更加便捷。

　　在其他國家，社保卡的普及程度如何？除了作為社會保障的憑證，還有哪些附加功能？

　　首先來看澳大利亞，澳大利亞是社會保障比較優(yōu)越的國家之一。全球華語廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，對于大部分澳大利亞人來說，作為社會保障憑證被更廣泛使用的是全民醫(yī)保卡。澳大利亞的社會保障基本靠澳大利亞社會福利署、國民健保計劃和兒童支持服務三大部門聯(lián)合實施。所有澳大利亞人都囊括在這個社會保障體系中，但并沒有一張?zhí)貏e的社保卡作為憑據(jù)。對于大多數(shù)澳大利亞人來說，可以申領到一張醫(yī)保卡，部分低收入人士有資格額外獲得一張政府醫(yī)護卡，老年人可以申請長者卡。在大多數(shù)場合要申領某些社會福利，例如生孩子時要申領生育津貼，失業(yè)時申領失業(yè)津貼或買房子時申請首次購房津貼，提供的卡片憑據(jù)往往是醫(yī)保卡。所以從某種角度來看，澳大利亞的醫(yī)保卡是獲得社會福利保障的證明卡。澳大利亞醫(yī)保卡普及度非常高，只要是澳大利亞公民或永久居民，都有資格獲得這張卡片。

　　胡方介紹，在澳大利亞全民醫(yī)保卡的功能十分強大，有了這張卡片，除了可以獲得免費公費醫(yī)療還被當作申領社會福利的證明卡。由于澳大利亞沒有身份證，所以醫(yī)保卡是識別身份的重要依據(jù)，在任何必要場合都可以用來證明本人身份。

　　接下來將視線轉(zhuǎn)向英國。英國是世界上最早以立法形式建立社會保障制度的國家，是典型高福利國家之一。全球華語廣播網(wǎng)英國觀察員侯穎介紹，每個在英國工作的人都需要一個社保號，簡稱NI，參保人員需要根據(jù)自身收入水平繳納社保款才能享受到相應的福利，繳費越多福利越多。英國的社會保險是英國的福利制度，英國的社保體系并非免費，需要公民按照自身不同情況繳納不同數(shù)量的社會保障款。根據(jù)英國法律規(guī)定，凡超過16周歲或周收入超過153英鎊的雇員或年利潤超過5885英鎊的獨立創(chuàng)業(yè)人員都需要繳納社會保障款。具體繳納金額與公民收入和就業(yè)情況密切相關，不同的繳存金額意味著不同的社會福利待遇水平，對于全額繳納社會保障款的雇員而言，可以享受到包括基礎國家養(yǎng)老金、額外國家養(yǎng)老金、新國家養(yǎng)老金，再就業(yè)補貼以及生育補貼和喪親津貼在內(nèi)的全部國家福利。雖然英國政府整套社會福利體系相對來說健全且自由度高，但其過于復雜并對于失業(yè)人員缺乏足夠的就業(yè)激勵問題已經(jīng)凸顯出來。基于此，英國政府試圖通過引入統(tǒng)一的福利救濟金來取代包括失業(yè)救濟、就業(yè)收入補助在內(nèi)的福利。

　　最后來看俄羅斯。俄羅斯的社會保障制度是從前蘇聯(lián)繼承下來的，社保制度的基本思路是從全社會普遍的福利制度轉(zhuǎn)向為最貧困者提供的最低限度的社會保障。所以，俄羅斯的社保卡只定向發(fā)放給需要接受社會保障的特定人群，比如退休老人、孕婦產(chǎn)婦、學生、殘疾人等弱勢群體。

　　據(jù)全球華語廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，目前俄羅斯社保卡運行制度最完善的地區(qū)是首都莫斯科。莫斯科自2001年開始發(fā)行的社保卡以來，經(jīng)過數(shù)次改進之后，現(xiàn)在的卡片看上去和最先進的銀行卡幾乎沒有區(qū)別，有效期為5年，到期可免費更換，其主要有5大主要功能：第一，免費交通。憑社保卡免費乘坐大眾公共交通，包括公交、地鐵、電車以及城際火車等。如果將社保卡給予他人出行，罰款為2500盧布，約合300元人民幣。第二，金融服務。該社保卡等同于一張銀行的儲蓄卡，擁有無線支付等最新功能以及存款匯款等基礎功能，養(yǎng)老金、工資獎金以及社會補助可以直接發(fā)放至該卡內(nèi)。第三，購物優(yōu)惠。在藥店、商店以及洗衣店使用社保卡支付都可以享受固定的優(yōu)惠，在特定的大型連鎖超市，可以以極低的價格購買到指定的食品。第四，醫(yī)療服務。除了藥品打折以外，憑此卡在國家公立醫(yī)療場所可以更快捷的獲得免費醫(yī)療救助。第五，行政服務。比如支付住房公共服務費用可以優(yōu)惠，社保卡的制卡費和賬戶管理費全部免除。

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