近期,青海省紀(jì)委通報(bào)了6起生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)典型案例。

　　1.海南州、興海縣政府對(duì)羊曲水電站項(xiàng)目未批先建監(jiān)管不力問(wèn)題。2009年3月,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)《關(guān)于同意青海黃河羊曲水電站開(kāi)展前期工作的復(fù)函》,同意組織開(kāi)展羊曲水電站前期工作,電站由青海黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理,待具備核準(zhǔn)條件后再上報(bào)羊曲水電站項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。2010年6月,該項(xiàng)目在未取得電站環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)文件的情況下,在建前施工的同時(shí)進(jìn)行了部分主體工程建設(shè),未批先建長(zhǎng)達(dá)7年之久。海南州委原常委、副州長(zhǎng)普化太,興海縣委原常委、副縣長(zhǎng)哇多作為分管環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為羊曲水電站是央企具體承建的省上重點(diǎn)項(xiàng)目,未主動(dòng)履行監(jiān)管職責(zé),未安排主管部門對(duì)羊曲水電站項(xiàng)目審批資料進(jìn)行查閱審核,也未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)未批準(zhǔn)的問(wèn)題。2017年7月,省監(jiān)察廳研究決定,給予哇多行政記過(guò)處分。8月,省紀(jì)委報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn),給予普化太黨內(nèi)警告處分。

　　2.西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局違規(guī)審核辦理燃煤鍋爐使用登記證問(wèn)題。2014年3月,西寧市政府下發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤(油)煙污染防治的通告》,要求在西寧市行政規(guī)劃區(qū)域和三縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃定禁止和控制燃用高污染區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱“禁煤區(qū)”和“控煤區(qū)”),并召開(kāi)專題會(huì)議,要求全面消除市區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐。時(shí)任原西寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)劉斌未采取措施貫徹落實(shí)《通告》和會(huì)議要求,其所分管的特種設(shè)備安全監(jiān)察一科繼續(xù)在禁煤區(qū)和控煤區(qū)違規(guī)審核登記發(fā)放燃煤鍋爐使用證。2015年7月,原市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與原市工商局機(jī)構(gòu)合并成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局后,該局特種設(shè)備安全監(jiān)察一處仍繼續(xù)違規(guī)審核登記發(fā)放燃煤鍋爐使用證。直至2017年3月,省質(zhì)監(jiān)局要求各地“對(duì)不符合要求的燃煤鍋爐,不得實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn),不得辦理使用登記”后,該處才停止燃煤鍋爐使用登記證的辦理工作。2014年3月至2017年3月,該局違規(guī)審核辦理43臺(tái)燃煤鍋爐使用證。2017年8月,西寧市紀(jì)委報(bào)市委研究,并報(bào)經(jīng)省紀(jì)委批準(zhǔn),給予十四屆中共西寧市委候補(bǔ)委員、西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)(正縣級(jí))劉斌黨內(nèi)警告處分;西寧市紀(jì)委報(bào)市委批準(zhǔn),給予西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、副局長(zhǎng)周寧黨內(nèi)警告處分,給予西寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察一處處長(zhǎng)王海昌黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　3.海西州茫崖行委國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局對(duì)茫崖石棉礦長(zhǎng)期污染監(jiān)管不力問(wèn)題。青海創(chuàng)安有限公司在茫崖地區(qū)從事石棉礦業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn),長(zhǎng)期以來(lái)存在環(huán)保手續(xù)不全、環(huán)保設(shè)施落后等問(wèn)題。2014年4月,中央電視臺(tái)對(duì)茫崖石棉礦嚴(yán)重粉塵污染進(jìn)行了報(bào)道,省委省政府也將茫崖石棉礦粉塵污染列為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)督辦問(wèn)題,要求于2016年12月前完成整改。2016年12月,省環(huán)保督察組檢查發(fā)現(xiàn)茫崖石棉礦污染問(wèn)題仍未整改落實(shí)到位,環(huán)保設(shè)施仍不完善,粉塵嚴(yán)重超標(biāo),廢石和尾礦達(dá)8億噸等問(wèn)題。茫崖工委委員、行委副主任楊海云作為分管環(huán)保工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),在協(xié)調(diào)各職能部門查處石棉礦污染問(wèn)題中組織領(lǐng)導(dǎo)不力、履職不到位。2017年8月,海西州紀(jì)委報(bào)經(jīng)州委批準(zhǔn),給予楊海云黨內(nèi)警告處分;行委國(guó)土資源環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局對(duì)茫崖石棉礦污染問(wèn)題監(jiān)管不力,時(shí)任局長(zhǎng)馬元明、副局長(zhǎng)張志武和現(xiàn)任局長(zhǎng)賈慶黎對(duì)該問(wèn)題重視不夠,監(jiān)管不力,未能按期完成整改任務(wù)。茫崖紀(jì)工委報(bào)工委同意,分別給予馬元明、張志武黨內(nèi)警告處分,對(duì)賈慶黎予以誡勉談話。

　　4.海北州海晏縣相關(guān)職能部門對(duì)銀湖砂場(chǎng)非法采砂監(jiān)管不力問(wèn)題。2015年11月,青海湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局向海晏縣國(guó)土資源局下發(fā)《關(guān)于海晏縣不再續(xù)辦銀湖砂場(chǎng)采礦權(quán)的函》。縣國(guó)土資源局雖按要求未辦理延續(xù)采礦權(quán)手續(xù),并多次下發(fā)停產(chǎn)和恢復(fù)治理的通知,但對(duì)其所下發(fā)通知的落實(shí)情況跟蹤監(jiān)管不力、采取措施不到位,致使銀湖砂場(chǎng)采礦權(quán)到期后仍存在非法開(kāi)采和未恢復(fù)治理的問(wèn)題。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)在銀湖砂場(chǎng)非法采砂事件中,未采取有效措施及時(shí)制止。縣森林公安局在立案查處中,對(duì)非法采砂面積認(rèn)定不準(zhǔn),處理不嚴(yán),致使該砂場(chǎng)非法采砂問(wèn)題仍然存在。2017年8月,海晏縣監(jiān)察局報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn),對(duì)縣國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)姚文強(qiáng)給予行政記過(guò)處分;縣公安局研究決定,給予縣森林公安局民警王學(xué)兵行政記過(guò)處分;縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局研究決定,給予縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬永蓮記過(guò)處分,海晏縣委組織部對(duì)縣國(guó)土資源局原黨組書記、局長(zhǎng)王秀英、縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)水利局原黨組成員、副局長(zhǎng)才亨措分別予以誡勉。

　　5.海東市樂(lè)都區(qū)國(guó)土資源局在轄區(qū)礦山和砂場(chǎng)亂采濫挖整治工作中履職不力問(wèn)題。樂(lè)都轄區(qū)部分礦山和砂場(chǎng)一直存在亂采濫挖,破壞河道、影響水質(zhì)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境整治進(jìn)程緩慢等問(wèn)題。2017年3月,區(qū)國(guó)土資源局雖聯(lián)合相關(guān)職能部門進(jìn)行了集中整治,但夜間偷采偷洗和生態(tài)恢復(fù)治理緩慢等問(wèn)題仍沒(méi)有有效解決。區(qū)國(guó)土資源局作為礦產(chǎn)資源監(jiān)管職能部門,對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)管不到位,執(zhí)法不嚴(yán),對(duì)無(wú)證照或證照不全企業(yè)非法開(kāi)采、亂采濫挖等問(wèn)題處置不力。2017年8月,海東市樂(lè)都區(qū)紀(jì)委報(bào)經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn),分別給予區(qū)國(guó)土資源局副局長(zhǎng)龍成林、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)張中麟、礦產(chǎn)辦主任祁萬(wàn)成黨內(nèi)警告處分。

　　6.黃南州同仁縣水利局、縣水政水資源辦在尕完麻村河道堆放砂石整治中履職不到位問(wèn)題。2017年初,同仁縣水利局在日常工作巡查中發(fā)現(xiàn),保安鎮(zhèn)尕完麻村村民周拉將砂石堆放于尕完麻村大橋下河道內(nèi),后要求周拉進(jìn)行整改。6月17日,縣水利局和縣水政水資源辦檢查發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題仍然沒(méi)有解決,遂要求周拉限期清理,但其并未認(rèn)真整改且多次私自拉運(yùn)砂石料,以至被群眾舉報(bào)至中央環(huán)保督察組。縣水利局和縣水政水資源辦在前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)雖進(jìn)行了查處,但執(zhí)法監(jiān)管寬松軟,沒(méi)有緊盯問(wèn)題徹底解決,致使周拉心存僥幸、拒不整改,給全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作帶來(lái)了負(fù)面影響。2017年8月,同仁縣監(jiān)察局研究決定,給予縣水政水資源辦副主任楊本尖措行政記過(guò)處分。縣紀(jì)委對(duì)縣水利局副局長(zhǎng)夏吾增太予以誡勉談話,責(zé)成縣水利局局長(zhǎng)辛勝林向縣委作出書面檢查,對(duì)縣水利局、縣水政水資源辦予以通報(bào)批評(píng)。(青海省紀(jì)委)