2016年是“一帶一路”建設全面實施之年。無論國內還是國際社會，對“一帶一路”建設都給予了高度評價。但也有一些人對“一帶一路”建設心存疑慮，沒能正確認識“一帶一路”建設的目標和內涵；也有人過分放大建設中可能遇到的問題。因此，有必要對“一帶一路”建設的目標、內涵以及機遇、挑戰等問題予以深入分析。

　　“一帶一路”建設既是遠期的美好愿景，又是近期的實在福利。一些西方人質疑“一帶一路”建設，認為它缺乏清晰的內涵、路線圖，只寫意、不寫實。這種理解顯然是片面的。“一帶一路”倡議是愿景和行動的結合，是內外發展的聯動。習近平同志指出，“一帶一路”建設不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給有關國家和地區帶來實實在在的利益。從長期看，“一帶一路”建設著眼于促進21世紀世界經濟發展，踐行開放包容理念，開創經濟全球化廣闊前景。從近期看，“一帶一路”建設的推進對后國際金融危機時期各國的就業、經濟發展等都能帶來具體而實際的好處。在沿線各國、各地區努力下，“一帶一路”建設將蓬勃發展的亞洲經濟圈與歐洲經濟圈連接起來，將激發巨大經濟潛力和市場需求，打造世界經濟發展新引擎。

　　“一帶一路”建設既為中國發展提供動力，又為世界發展創造機遇。“一帶一路”沿線國家的經濟總量占世界的29%，而人口占63%，前者不到后者的一半。這種經濟總量與人口的嚴重不匹配，凸顯了“一帶一路”沿線國家發展的巨大需求缺口和潛力。因此，“一帶一路”建設源于中國而屬于世界，能夠把中國的機遇轉變為世界的機遇。中國的現代化經驗鮮活而豐富，值得發展中國家借鑒。通過基礎設施等建設，中國將為世界提供更多公共產品、帶給世界更好的合作機遇，推動實現聯合國2030年可持續發展議程。

　　科學把握“一帶一路”建設中的機遇和風險。有人把“一帶一路”建設歪曲為中國的馬歇爾計劃，這顯然沒有讀懂中國所走的和平發展、合作共贏道路。習近平同志在多個國際場合明確表示，“一帶一路”不搞勢力范圍，而是推動大家一起加入朋友圈，編織互利共贏的合作伙伴網絡。當然也要看到，“一帶一路”建設的設計構想是實現共贏，但并非沒有風險。恰恰是因為存在風險，才更需要共商、共建、共享。我們應客觀認識風險，不夸大也不小視，注重推動風險向機遇轉化。

　　推進“一帶一路”建設應處理好三個關系。一是處理好政府與市場的關系。這是中國經濟發展的寶貴經驗，也適用于“一帶一路”建設。由政府推動、以企業為主體、堅持市場化運作、遵循國際標準，是“一帶一路”建設的科學方法。這一方法既遵循客觀經濟規律，也有利于打消國際社會疑慮，能夠更好地與其他國際合作架構、發展規劃對接。二是在建設初期應注重處理好取與予的關系。“一帶一路”沿線國家多為發展中國家，現階段需要更多投入，投資回報期可能較長，多予少取是“一帶一路”建設初期應有的姿態。“一帶一路”建設是百年工程，合作共贏的思維將貫穿始終，它的推進與我國的外交工作將互相促進。只有堅持正確的義利觀，堅持利我與利他結合、雙邊與多邊結合、取與予結合，才能不斷延伸國內市場，建設歐亞非大市場。三是尊重不同國家的政治體制，處理好與當地政府及社會組織、公眾的關系。“一帶一路”沿線國家政治體制不一。中國企業走出去，既應重視與對方政府打交道，也應重視與社會各層面多溝通，與當地非政府組織打好交道。走出去的企業、團體應嚴格遵照絲路精神，使“一帶一路”建設更加接地氣，讓“中國制造”“中國建造”“中國服務”等進入沿線各國尋常百姓家，向本土化的方向發展。

　　（作者為中國人民大學重陽金融研究院高級研究員）

　　《 人民日報 》（ 2016年03月18日 07 版）