歐俄關(guān)系為何止寒回暖

　　8月29日，法國外長庫什內(nèi)在巴黎舉行的新聞發(fā)布會上講話。當(dāng)天，庫什內(nèi)在法國駐外使節(jié)會議結(jié)束后的新聞發(fā)布會上表示，法國希望保持與俄羅斯的對話，目前并不主張因格魯吉亞問題對俄羅斯實施制裁。 新華社記者張玉薇攝

　　新華網(wǎng)布魯塞爾12月3日電（記者 尚緒謙）隨著北約外長會議閉幕和歐盟與俄羅斯啟動新雙邊關(guān)系框架協(xié)議談判，今年8月初俄格沖突后陷入低谷的歐俄關(guān)系近來出現(xiàn)止寒回暖跡象。盡管雙方在一些關(guān)鍵領(lǐng)域仍存在深刻分歧，且短期內(nèi)難以消弭，但歐俄關(guān)系的改善與調(diào)整勢在必行，因為這是雙方戰(zhàn)略利益的需要。

　　雙方利益需要

　　在本月2日和3日舉行的北約外長會議上，德法等歐洲盟國頂住了美國的壓力，使北約作出了逐步恢復(fù)與俄羅斯高層政治對話的決定。此外，北約也沒有在烏克蘭和格魯吉亞加入北約“成員國行動計劃”問題上作出決策。11月，歐盟還同意在明年夏天召開一次歐洲安全與合作組織首腦會議，討論俄總統(tǒng)梅德韋杰夫提出的歐洲安全新構(gòu)想。這些舉動正是俄羅斯所希望看到的。

　　歐盟對俄羅斯的態(tài)度趨緩無疑是其實際利益的需要。

　　首先，俄羅斯是歐盟最大的能源供應(yīng)來源。目前，來自俄羅斯的天然氣約占?xì)W盟天然氣進(jìn)口總量的40％，原油至少占其進(jìn)口總量的25％，有的歐盟成員國能源需求幾乎全部靠從俄羅斯進(jìn)口。從中長期來看，歐盟對俄能源的依賴程度將越來越高。從某種意義上說，俄羅斯掐住了歐盟的脖子。分析人士認(rèn)為，“能源軟肋”迫使歐盟必須審慎處理與俄關(guān)系，采取溫和態(tài)度與俄合作更符合歐盟的現(xiàn)實利益。

　　其次，歐俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，雙邊貿(mào)易增長迅速，歐盟成員國在俄羅斯有大量投資，歐盟甚至考慮與俄羅斯成立自由貿(mào)易區(qū)。

　　再者，在與歐盟切身利益息息相關(guān)的國際問題比如伊朗核問題、阿富汗問題和巴爾干問題上，俄具有重要影響力。歐盟需要與俄展開積極合作，與俄交惡對歐盟沒有好處。此外，在氣候變化、反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等其他重大國際問題上，俄羅斯也是歐盟不可或缺的合作對象。當(dāng)然，俄羅斯與歐盟搞好關(guān)系也符合俄羅斯的安全、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的戰(zhàn)略利益。

　　分歧深刻難消

　　需要承認(rèn)的是，歐俄關(guān)系以及北約和俄羅斯關(guān)系盡管出現(xiàn)緩和跡象，但并沒有完全恢復(fù)正常，雙方既有的分歧依舊深刻，短時間內(nèi)難以消弭。

　　俄羅斯與西方關(guān)系陷入低谷的直接原因是今年8月初俄羅斯和格魯吉亞發(fā)生軍事沖突。在俄格軍事沖突中，俄羅斯表現(xiàn)了強(qiáng)硬姿態(tài)，其意義重大，影響深遠(yuǎn)，對美俄關(guān)系以及歐俄關(guān)系提出前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下，歐盟和北約對俄做出“示好”舉動也屬正常反應(yīng)。

　　然而，恢復(fù)與俄政治對話并不意味著歐盟和北約會在關(guān)鍵問題上對俄羅斯作出讓步。首先，俄羅斯方面已經(jīng)承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立，歐盟與之立場本質(zhì)上對立；其次，俄羅斯目前在這兩個地區(qū)的駐軍也不大可能撤回到?jīng)_突前的位置。歐盟與北約在這兩個問題上仍然耿耿于懷。另外，在科索沃獨(dú)立和東歐導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等問題上，俄羅斯與西方的關(guān)系仍然吃緊。

　　為了破解北約不斷東擴(kuò)擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的難題，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫此前提出歐洲安全新構(gòu)想，試圖與西方締結(jié)新的安全協(xié)議。但俄方的設(shè)想能否達(dá)到目的目前還很難說。俄方的戰(zhàn)略構(gòu)想已經(jīng)使北約感到些許緊張。北約秘書長夏侯雅伯3日稱，北約認(rèn)為目前的歐洲安全架構(gòu)很好，不應(yīng)當(dāng)變動。

　　合作仍是主流

　　歐盟與俄羅斯關(guān)系近期出現(xiàn)的良性互動再次證明，歐俄之間相互依賴，利益交織，“合作、信任和對話”仍然是歐俄關(guān)系今后發(fā)展的主流。

　　與遠(yuǎn)在大洋彼岸的盟友美國不同，歐盟與俄羅斯同處歐洲，地緣關(guān)系緊密，相互依存度很高，而且近年來歐俄關(guān)系發(fā)展總體勢頭不錯。盡管歐盟國家中也有反俄聲音，但這在歐盟并不占主流，以法德為代表的老牌歐洲國家注重合作的立場更具代表性。

　　俄羅斯《對外政策構(gòu)想》也明確指出，俄把發(fā)展與德國、法國、意大利、西班牙、芬蘭、希臘、荷蘭、挪威和其他歐洲國家的互利雙邊關(guān)系看做是它在歐洲乃至世界事務(wù)中推動國家利益的重要手段。

　　盡管奉行新保守主義的布什政府在執(zhí)政8年中對俄采取步步緊逼的政策，導(dǎo)致美俄關(guān)系和歐俄關(guān)系緊張，但隨著國際形勢的變化，美國的政策也會進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬上臺后是否會修正布什的外交政策，尚有待觀察。盡管如此，歐盟與俄羅斯關(guān)系注定會既有斗爭又有妥協(xié)，因為這是雙方的地緣政治關(guān)系和戰(zhàn)略利益關(guān)系所決定的。

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