奧巴馬治理國(guó)家的“王牌”

有著多元文化背景的奧巴馬在美國(guó)政壇上左右逢源。

奧巴馬善于與選民溝通。圖為他與一名小孩子擊手掌。

　　1999年，一個(gè)默默無聞的黑人小伙在挑戰(zhàn)眾議院席位的競(jìng)選中說：“沒有人派我來，我不屬于任何政治組織，我甚至不來自芝加哥。我的名字叫奧巴馬。”結(jié)果，他慘敗而歸。

　　10年后，他48歲，已經(jīng)是頭號(hào)強(qiáng)國(guó)的首位黑人總統(tǒng)。奧巴馬的故事本身就是個(gè)奇跡。他登上全國(guó)政治舞臺(tái)僅僅是四年前，而且是坐而論道的參議員。他最好的管治經(jīng)驗(yàn)，就只有這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)兩年的競(jìng)選。

　　但事實(shí)證明，他多元文化的背景、他善于傾聽、善于彌合分歧的協(xié)調(diào)平衡能力和理念，不僅將他送上了總統(tǒng)寶座，還將成為他治理國(guó)家的一張“王牌”。而這張“王牌”，他必須打下去，而且還要堅(jiān)定不移。

　　軟硬兼施：奧巴馬協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的開端

　　一上任就焦頭爛額的美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬，終于可以在2月11日長(zhǎng)舒一口氣了。經(jīng)過與共和黨持續(xù)一周多的拉鋸戰(zhàn)，國(guó)會(huì)參眾兩院已就奧巴馬推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃達(dá)成一致。

　　在這之前，奧巴馬馬不停蹄地為彌合黨派分歧、協(xié)調(diào)各方利益、游說廣大民眾而奔走呼告。先是在2月2日向競(jìng)選期間的1300萬支持者群發(fā)電子郵件，他呼吁支持者們對(duì)其經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃“廣泛傳播并尋求支持”；緊接著連續(xù)接受美國(guó)五大電視臺(tái)專訪，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫性，強(qiáng)調(diào)參議院盡快放行經(jīng)濟(jì)刺激方案的重要性；5日，又罕見地在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評(píng)論，警惕美國(guó)經(jīng)濟(jì)滑入“難以挽回的地步”。

　　為贏得共和黨人的支持，奧巴馬可謂“軟硬”兼施。他不惜與態(tài)度搖擺的國(guó)會(huì)參議員“一對(duì)一”展開對(duì)話，其中包括競(jìng)選總統(tǒng)期間的對(duì)手、共和黨參議員麥凱恩。而在5日，卻大改“和氣”面孔，痛斥共和黨對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的“狙擊”和給他留下的經(jīng)濟(jì)“爛攤子”。

　　似乎是這一痛斥“奏了效”，兩黨頂牛的狀態(tài)在第二天就有所緩解，兩黨經(jīng)過妥協(xié)達(dá)成初步“瘦身版”的救市方案。趁此兆頭，奧巴馬于9日又舉行了就任以來首次黃金時(shí)間段新聞發(fā)布會(huì)。

　　左右逢源：組閣與拉攏選民的策略

　　奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，無論是拉攏共和黨選民，還是內(nèi)閣人事任命，都可見一斑。

　　模仿林肯總統(tǒng) 拉攏共和黨選民

　　1月17日，奧巴馬從當(dāng)年美國(guó)宣布獨(dú)立的費(fèi)城登上火車前往華盛頓就職。他這是在模仿1861年林肯總統(tǒng)就職時(shí)的做法——同樣是來自伊利諾伊州的林肯當(dāng)年從那里乘火車前往首都。在就職那天，奧巴馬將手按在林肯用過的《圣經(jīng)》上宣誓。

　　盡管媒體與奧巴馬的支持者總是將他比作民主黨的羅斯福，奧巴馬卻更愿意將自己與共和黨的林肯相提并論。除了強(qiáng)調(diào)其中的歷史意義外，這也是他向共和黨選民伸出的橄欖枝。

　　而奧巴馬當(dāng)選后的一系列舉動(dòng)，明顯地表示他將犧牲掉當(dāng)初最狂熱地支持他的極左翼的利益和訴求，比如自由派最關(guān)心的同性戀平等權(quán)等。 

　　駕馭“對(duì)手內(nèi)閣” 利用對(duì)手互相牽制

　　最能體現(xiàn)奧巴馬政治平衡學(xué)的，要算奧巴馬新內(nèi)閣成員的任命。一方面要求新求變，而另一方面在美國(guó)如今的大局勢(shì)下不允許太多的磨合成本，行政操作上他需要迅速進(jìn)入狀態(tài)的“熟練工”。共和黨人國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨的留任、蓋特納財(cái)長(zhǎng)的任命，都是屬于同一個(gè)思路。

　　除了穩(wěn)健地啟用克林頓班底，奧巴馬更多地任命了來自個(gè)人競(jìng)選班子的成員，這些人將任職于掌握議程協(xié)調(diào)與組織能力、提供專業(yè)建議的獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)，在總統(tǒng)決策中扮演著核心角色，輔佐他奔向變革與希望的下一個(gè)“新政”。

　　有人將奧巴馬的內(nèi)閣稱為“對(duì)手內(nèi)閣”和“大牌內(nèi)閣”。在關(guān)鍵職位上既有共和黨人，又有民主黨人；有強(qiáng)勢(shì)副手拜登，還有初選中的“死敵”希拉里出任國(guó)務(wù)卿。

　　正如中國(guó)社科院美國(guó)研究所副主任張立平所說，這些人的專業(yè)背景都很強(qiáng)，每個(gè)人都想伸張自我，突出自我，因此這一團(tuán)隊(duì)能否發(fā)揮最大效力，關(guān)鍵要看奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。

　　而實(shí)際上，奧巴馬明白，其內(nèi)閣成員互為對(duì)手，沖突與摩擦之中產(chǎn)生火花，多元觀點(diǎn)中易形成較優(yōu)決策，且并不能聯(lián)合起來與總統(tǒng)產(chǎn)生對(duì)抗。

　　奧巴馬啟用希拉里，意在利用克林頓夫婦手中的外交資源和黨內(nèi)的實(shí)力平衡黨內(nèi)元老拜登。這才是對(duì)手內(nèi)閣的精髓所在。同時(shí)，對(duì)希拉里的安撫，也能在極大程度上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)，兩黨領(lǐng)袖、元老及女性選民對(duì)此消息的歡呼雀躍則證明了這一效果。

　　手段圓融：競(jìng)選中的協(xié)調(diào)者

　　奧巴馬一出生，似乎就注定有別人不具備的協(xié)調(diào)和平衡能力。他曾提到：“我是肯尼亞的黑人男子和堪薩斯白人女子的兒子。我曾在美國(guó)一些最好的學(xué)校就讀，也曾在全世界最貧窮的國(guó)家生活過。我有各種族群和各膚色的兄弟姐妹、甥舅叔侄和堂兄表妹散居三大洲。我一輩子也不會(huì)忘記，在全世界任何別的國(guó)家都不可能有我這樣的經(jīng)歷的人。”

　　《時(shí)代周刊》評(píng)價(jià)奧巴馬說：他是一位可調(diào)動(dòng)白人和黑人的混血兒。他多元文化背景會(huì)創(chuàng)造出愈合不同種族之間分歧的對(duì)話。而“彌合分歧”正是奧巴馬競(jìng)選中的一張好牌。由于伊戰(zhàn)、移民政策之爭(zhēng)使美國(guó)民眾在諸多國(guó)內(nèi)外政策上分歧多多，客觀上也為代表新生代和新形象的奧巴馬創(chuàng)造了機(jī)遇，那就是凝聚人心，變革美國(guó)。奧巴馬摒棄美國(guó)幾十年來的左右對(duì)抗，把那些好斗的民主黨人與共和黨人定位為“老一代”；而他自己則能團(tuán)結(jié)早已厭倦政治斗爭(zhēng)的“新生代”。奧巴馬將自己描繪成一個(gè)“大熔爐”造就的人，彌合了分歧，避免了分裂。

　　正是憑借自己多元文化的背景，以及超越黨派分歧、彌合種族分歧的理念，在沒有大家族力量的支撐，僅用兩年的時(shí)間，他從年輕參議員一躍成為美國(guó)最耀眼的政治明星，擊敗政壇根深葉茂的希拉里，擊敗來自傳統(tǒng)的中上層白人家庭的資深參議員麥凱恩，成為美國(guó)第一任黑人總統(tǒng)。

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