白宮施計降哥本哈根對奧巴馬期望 規(guī)避政治風險

　　據(jù)美國《新聞周刊》11月25日報道，即將到來的哥本哈根氣候變化峰會已經(jīng)讓環(huán)保人士“牽腸掛肚”一年有余，隨著越來越多的人承認氣候改變的事實，英國經(jīng)濟學家和氣候變化專家尼古拉斯·斯特恩表示，這次峰會是“二戰(zhàn)以來最重要的會議”。但諷刺的是，就在峰會似乎注定要無果而終時，美國總統(tǒng)奧巴馬才宣布會參加峰會。因為低期望值才會給政治帶來好處。

　　降低民眾期望值 為失敗找理由

　　起初，奧巴馬參加哥本哈根氣候變化峰會似乎是合情合理的。他早在總統(tǒng)大選中就曾承諾，將加強國際合作，積極應對氣候變化和其他全球重要問題。但是經(jīng)歷過幾次尷尬后，他的政治哲學正在發(fā)生改變。從在特立尼達和多巴哥美洲國家峰會的照片上看，奧巴馬與“世仇”委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導人查韋斯似乎是一對密友；有傳聞稱，奧巴馬與盟友德國總理默克爾的關(guān)系開始轉(zhuǎn)冷；他在幫助芝加哥競爭2016年奧運會主辦權(quán)時兩手空空鎩羽而歸。

　　10月末，曾有幾家媒體報道奧巴馬將不會參加哥本哈根氣候峰會。根據(jù)一名不愿透露姓名的官員稱，奧巴馬將前往挪威首都奧斯陸領(lǐng)取諾貝爾和平獎，那里距離哥本哈根很近。給人的感覺是，奧巴馬可能在那里勾畫出美國的減排目標。但奧巴馬此舉的真實目的，卻是因為他想與失敗保持距離。

　　如果他前往參加峰會，但卻沒能達成重要協(xié)議，這種失敗將歸因于他這位超級明星的身上。甚至可能讓他重蹈申奧失敗的后果：他的政治影響力和全球聲望會下降，保守派將借此機會譴責他的承諾全是花言巧語。為了減少政治風險，奧巴馬宣布，他將參加哥本哈根峰會。但前提是，如果美國的參與對哥本哈根峰會達成協(xié)議產(chǎn)生重大作用。換句話說：“只有能贏我才會去，我可不想成為被媒體大肆報道的輸家。”

　　參加峰會意味充滿信心

　　美國談判代表將會哀嘆，與發(fā)展中國家談判太困難；而在國內(nèi)，美國參議院還沒有通過氣候法案，導致美國沒有明確提出自己長期的減排目標。哥本哈根取得最好的成果就是通過丹麥首相拉斯穆森的提議，即定下減排的大綱基準，而不必達成具體協(xié)議。這個提議看似放棄了峰會的最初目標，但它實際上卻是確保達成最終協(xié)議的唯一方式。

　　白宮先是泄露了拉斯穆森的提議，隨后證實了這個消息。白宮這么做有什么用呢？那就是降低人們對奧巴馬的期待，如果談判陷入僵局，誰也不能責備那是奧巴馬的錯。實際上，奧巴馬十分希望能夠達成某些進步，任何進步都比什么都沒有達成要好。也就是說，奧巴馬參加峰會存在潛在的政治風險。

　　資深評論員大衛(wèi)-羅伯茨說：“所有這一切都與美國參議院的氣候法案有關(guān)，這個法案還沒有被參議院通過。如果他愿意前往哥本哈根，那也就意味著有某些理由，讓他對參議院通過這個氣候法案充滿信心。”換句話說，奧巴馬試圖在國會通過國內(nèi)氣候法案之前，利用國際社會向參議院施壓，促使其盡快通過法案。

　　傳奧巴馬與中印深入討論

　　白宮稱，奧巴馬總統(tǒng)最后決定參加峰會，是與中國和印度領(lǐng)導人經(jīng)過深入討論和深思熟慮的結(jié)果。

　　對于奧巴馬這個決定反應反差最大的是環(huán)保人士。幾個月以來，環(huán)保組織極力游說奧巴馬參加哥本哈根談判。現(xiàn)在奧巴馬答應前往，他們卻沒有表現(xiàn)出該有的興奮。環(huán)保組織“地球之友”主席埃里克-皮卡說：“總統(tǒng)需要做更多，而不僅僅許下種種承諾。他必須確保美國能夠提出真正的解決方法，包括提出更大的減排目標，資助發(fā)展中國家處理氣候影響，以及打造清潔型經(jīng)濟等。”

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