哥本哈根氣候變化談判應(yīng)算清四筆“賬”（圖）

　　12月12日，在丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根，游行者向�?lián)合國氣候變化大會(huì)會(huì)場貝拉會(huì)展中心進(jìn)發(fā)。新華社記者曾毅攝

　　新華網(wǎng)哥本哈根12月13日電新華社記者劉江　尚軍

　　聯(lián)合國氣候變化大會(huì)開幕已一周，計(jì)劃12天的談判將進(jìn)入高層磋商階段。過去幾天里，盡管與會(huì)各國代表紛紛表達(dá)了共同應(yīng)對氣候變化的意愿，但各方尤其是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間分歧明顯。此次會(huì)議承載著全世界的殷切期盼，在即將開始的關(guān)鍵階段，若要達(dá)成一份令人滿意的協(xié)議，就必須著眼大局，算清四筆“賬”。

　　氣候變化談判要取得成功，首先必須算清排放“歷史賬”。氣候變化是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，然而不容否認(rèn)的是，發(fā)達(dá)國家負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任，受影響更嚴(yán)重的卻是發(fā)展中國家。從1900年到2005年的100多年間，發(fā)達(dá)國家人口總數(shù)不到全球的20％，卻排放了全世界80％的溫室氣體，其中1950年前排放的溫室氣體95％都源自發(fā)達(dá)國家。

　　因此，發(fā)達(dá)國家必須正視并承擔(dān)歷史責(zé)任，更大幅度地提高減排目標(biāo)，并在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國家提供足夠支持，這將是下一階段談判能否成功的關(guān)鍵。

　　氣候變化談判要取得成功，就必須算清排放的“人均賬”。在前期談判中，一些發(fā)達(dá)國家仍然緊盯排放總量，無視中國等發(fā)展中大國人口多、底子薄的事實(shí)，試圖讓發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家承擔(dān)相同的減排幅度，這顯然是不負(fù)責(zé)任的。數(shù)據(jù)顯示，2006年發(fā)達(dá)國家人口不到10億，卻排放了約129億噸二氧化碳，占全球排放總量的46％，人均排放幾乎為發(fā)展中國家的4倍。 

　　發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家人均排放上的差異，也從一個(gè)側(cè)面表明兩者性質(zhì)完全不同：前者是“生存排放”，后者是“奢侈排放”。包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家出于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高民眾生活水平的需要，有必要維持一個(gè)合理的排放空間；而人均排放量更高的發(fā)達(dá)國家則應(yīng)加大減排力度。這也是公平和正義原則在應(yīng)對氣候變化過程中的重要體現(xiàn)。

　　氣候變化談判要取得成功，就必須算清減排的“法律賬”。全球應(yīng)對氣候變化的努力并非無法可依，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是對所有締約國具有法律約束力的國際協(xié)議，不僅確立了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，而且為發(fā)達(dá)國家確定了強(qiáng)制性的減排目標(biāo)。

　　這次氣候變化大會(huì)，旨在為2012年《京都議定書》第一承諾期到期以后如何減排達(dá)成協(xié)議。因此，原有的法律框架理應(yīng)繼續(xù)有效。一些發(fā)達(dá)國家試圖推翻現(xiàn)存的法律框架“另起爐灶”，其目的無非是要讓發(fā)展中國家也承擔(dān)強(qiáng)制減排義務(wù)，這有違它們當(dāng)初的莊嚴(yán)承諾。

　　氣候變化談判要取得成功，還必須算清減排的“民意賬”。面對全球變暖所帶來的嚴(yán)重威脅，盡快采取措施應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為國際社會(huì)共同的呼聲。在過去的一周里，參加氣候變化大會(huì)的絕大多數(shù)國家代表都強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的原則，按照“巴厘路線圖”的方向，達(dá)成一個(gè)有約束力的協(xié)議。在12日的“氣候變化全球行動(dòng)日”，10多萬民眾在世界各地舉行不同形式的游行請?jiān)富顒?dòng)，敦促聯(lián)合國氣候變化大會(huì)為應(yīng)對氣候變化達(dá)成一份公平、有雄心且具有法律約束力的協(xié)議。順應(yīng)民意，推動(dòng)大會(huì)取得成果，需要發(fā)達(dá)國家在減排目標(biāo)和資金、技術(shù)支持等方面作出更高承諾，這已經(jīng)成為廣大發(fā)展中國家的一致主張。

　　目前，談判正步入實(shí)質(zhì)性階段。正如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾12日所言，現(xiàn)在光靠良好的意愿已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是，各國尤其是發(fā)達(dá)國家要作出強(qiáng)有力的承諾，將意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

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