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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年5月23日，日本沖繩，鳩山在會(huì)議上鞠躬道歉。鳩山就自己沒(méi)有履行競(jìng)選諾言向民眾道歉。鳩山由紀(jì)夫與沖繩縣知事仲井真弘多的會(huì)談。他表明，普天間機(jī)場(chǎng)只能在沖繩縣內(nèi)搬遷。
被稱為“日美懸案”的沖繩普天間美軍基地遷移問(wèn)題，現(xiàn)在算是有了點(diǎn)眉目。
隨著其自定的“5月末”期限臨近，日本首相鳩山無(wú)奈地決定，跨過(guò)地方政府和執(zhí)政聯(lián)盟，先和美方簽訂個(gè)共同文件。
只是，這個(gè)解決方案絕對(duì)談不上新。它遠(yuǎn)不是鳩山當(dāng)初豪情許諾的“必須遷到縣外乃至國(guó)外”，反而是無(wú)限接近于2006年前自民黨政權(quán)與美國(guó)達(dá)成一致的最初方案。
兜了一大圈，沸沸揚(yáng)揚(yáng)地鬧了大半年，普天間問(wèn)題居然虎頭蛇尾地回歸了原點(diǎn)。
這個(gè)被媒體揶揄的“失去的半年”，給鳩山政府造成了慘重的損失——內(nèi)閣支持率由八成降到了兩成。
不少分析指出，鳩山因普天間問(wèn)題失去了民意支持，而且激化了執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部矛盾。如果鳩山幾天后就從首相寶座上跌落，絕對(duì)不會(huì)令人驚訝。
從原則到方法 悉遵美方意志
鳩山政府目前決定，月底前針對(duì)普天間問(wèn)題解決方案發(fā)表日美兩國(guó)外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2＋2”聯(lián)合文件。
至于文件的具體內(nèi)容，鳩山22日已與外相岡田、防衛(wèi)相北澤、官房長(zhǎng)官平野商量一番后做出決定：沖繩普天間美軍基地遷移至沖繩縣名護(hù)市邊野古地區(qū)；修建基地使用的方法以及具體位置推遲到9月再定；日、美繼續(xù)就直升機(jī)軍事訓(xùn)練等移至縣外進(jìn)行磋商。
“2＋2”聯(lián)合文件確定了普天間基地的遷移目標(biāo)地，遺留至9月再定的課題是新基地的“建造方法”和“具體位置”。
關(guān)于“建造方法”，原方案指明將運(yùn)用“填海”方式建造戰(zhàn)機(jī)跑道。
鳩山曾在4月惡狠狠地批判“填海方式是對(duì)大自然的褻瀆”。為了展示愛(ài)惜自然，更主要是為顯示與原方案的不同，鳩山政府一度提出“棧橋方式”，即在海里打樁修建跑道。可美方以安全為由不買賬，強(qiáng)調(diào)棧橋方式修建的跑道無(wú)法應(yīng)對(duì)恐怖襲擊或敵軍攻擊。鳩山政府無(wú)奈之余又開始向“填海”轉(zhuǎn)變。
日前有日本媒體記者詢問(wèn)：“還認(rèn)為填海是對(duì)自然的褻瀆嗎？”鳩山狡辯稱：“我那指的是胡亂填海……”
至于“具體位置”，普遍認(rèn)為鳩山政府也不得不按美國(guó)的意志行事。
美方曾明確表示，基地的具體地點(diǎn)不能超出原來(lái)方案的環(huán)境測(cè)評(píng)范圍，因?yàn)橐坏┏^(guò)該范圍，就需要進(jìn)行新的環(huán)境測(cè)評(píng)，勢(shì)必延緩美軍2014年前完成基地遷移的預(yù)定計(jì)劃。
“對(duì)首相背叛承諾感到無(wú)比憤怒”
“日美間的普天間問(wèn)題”暫且算是有了交待，可“日本國(guó)內(nèi)的普天間問(wèn)題”仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有著落。
為繼續(xù)尋求沖繩當(dāng)?shù)氐恼徑夂椭С郑F山第二次造訪沖繩，結(jié)果是再度碰壁。
在同沖繩知事仲井真弘多的會(huì)談中，鳩山不得不低頭道歉：“代替地點(diǎn)還是定在沖繩縣內(nèi)，具體就是指邊野古附近……我沒(méi)能遵守‘移至縣外’的承諾，在沖繩縣民中引起了巨大混亂，表示誠(chéng)摯歉意。”
仲井真對(duì)鳩山闡明的方案表示“非常遺憾”，并告知鳩山，若要邊野古地區(qū)接受基地遷移，“極其困難”。
鳩山前往沖繩的前一日，沖繩名護(hù)市市長(zhǎng)稻嶺進(jìn)曾大為不滿地表示：“不知道首相明天來(lái)做什么……其做法比前政權(quán)還要惡劣。”
在23日的會(huì)談中，稻嶺進(jìn)繼續(xù)顯示出極大憤慨：“我實(shí)在沒(méi)心思對(duì)首相的到訪說(shuō)‘歡迎’，只是對(duì)首相背叛至今的承諾感到無(wú)比憤怒。我們堅(jiān)決反對(duì)（該方案）。”
“鳩山不辭職就無(wú)法解決問(wèn)題”
除了地方政府，令鳩山頭疼的還有與民主黨聯(lián)合執(zhí)政的社民黨。
社民黨已決定，將反對(duì)日美政府關(guān)于普天間問(wèn)題的“2＋2”共同聲明。其黨首福島瑞穗22日晚表示：“既沒(méi)有沖繩縣的同意，也沒(méi)有聯(lián)合政權(quán)的同意，日美就這般達(dá)成協(xié)議，很有問(wèn)題。”
如果社民黨堅(jiān)持不同意，那么鳩山很難在預(yù)定28日召開的閣僚會(huì)議上以“內(nèi)閣決議”方式通過(guò)該方案。
在野黨這兩天更是對(duì)鳩山進(jìn)行了集中炮轟，指責(zé)此次日、美即將推出的聯(lián)合文件是“不誠(chéng)實(shí)的協(xié)議”，鳩山為了趕上“5月底”的期限，只與美國(guó)達(dá)成一致而放棄與沖繩縣和執(zhí)政聯(lián)盟協(xié)議的做法是“本末倒置”，“只能給零分”，“鳩山不辭職就無(wú)法解決問(wèn)題”。
有分析人士指出，普天間問(wèn)題令鳩山四面楚歌。其處理問(wèn)題優(yōu)柔寡斷，解決方案出爾反爾，今后勢(shì)必被嚴(yán)厲追究政治責(zé)任。可以說(shuō)，日本再度更換首相已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。而且，民主黨深受此累，7月的參議院大選前景堪憂。 （記者 裴軍）
