美金融改革“路線圖”敲定 九成符合奧巴馬主張

　　經過20個小時馬拉松式的漫長協商，美國參眾兩院議員代表25日投票通過一份金融改革方案。這意味著奧巴馬就任總統后力推的金融改革已經敲定“路線圖”，只待7月4日前由他簽字成為法律。 

　　以2009年6月奧巴馬向國會提交80頁金改方案為起始，圍繞美國自1930年代“大蕭條”以來最徹底的金融改革，國會兩黨議員論戰多時。去年12月，眾議院通過一版方案，參議院則在今年5月通過另一版方案，隨后由兩院議員代表組成的聯席委員會開始就兩版方案進行整合，直至25日達成共識。

　　金改“路線圖”敲定的消息傳來，即將啟程參加G20多倫多峰會的奧巴馬表示滿意。他稱即將生效的方案是美國自“大蕭條”以來最嚴厲的金改方案，并表示其中“九成內容與我的主張一致”。

　　根據最終敲定的金改方案，未來聯邦政府對金融機構的監管范圍將極為寬泛。從金融機構的運作并購，到抵押貸款的發放、信用評級的制定，乃至各種衍生品交易，都在政府監管視野之內。

　　在備受關注的銀行分拆衍生品業務方面，早前有參議員建議嚴禁華爾街各大銀行從事利潤豐厚的衍生品交易，但25日通過的方案軟化了相關內容，只要求銀行分拆風險最大的衍生品交易，而可以保留利率、外匯、黃金、白銀等衍生品交易。

　　同時，方案對銀行投資對沖基金或私募股權基金作出限制，規定銀行投資總額不能超過基金總資本的3%，也不能超過銀行有形股權的3%。

　　此外，方案決定未來將對資產超過500億美元的銀行和資產超過100億美元的對沖基金征稅。預計稅收總額未來10年可達190億美元，這些費用將用來支付法案實施后產生的費用。

　　在消費者保護方面，25日通過的方案確定將成立一個專門的消費者金融保護機構，與之相關的信用卡、抵押貸款、個人儲蓄等金融產品和服務都處在該機構監管之下。但與奧巴馬的想法相左，汽車經銷商未被列入監管行列。

　　根據相關日程，參眾兩院聯席委員會整合完畢后，金改方案將返回兩院做最后審議，之后被送交白宮。國會領袖早前確定，奧巴馬在7月4日美國國慶日之前料可拿到方案，最終簽字成法。

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