打造新北約 美歐分歧多于共識

　　10月14日，在比利時首都布魯塞爾的北約總部，北約秘書長拉斯穆森在北約外交部長和國防部長的聯(lián)席會議后舉行記者招待會。拉斯穆森表示，他對北約成員國在11月里斯本首腦會議上同意建立覆蓋全體成員國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)“相當(dāng)樂觀”。他同時表示希望俄羅斯能夠參與這一系統(tǒng)的建立。新華社記者武巍攝

　　北約外長和防長聯(lián)席會議14日在布魯塞爾北約總部舉行。本次會議是下個月在葡萄牙里斯本舉行的北約峰會的預(yù)備會，各國部長集中討論了北約新戰(zhàn)略、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和北約改革三大議題，試圖就建設(shè)新世紀(jì)的新北約統(tǒng)一認(rèn)識。盡管北約秘書長拉斯穆森在會上呼吁各成員國步調(diào)一致，但美歐之間分歧依舊。

　　雙方最大的分歧在于北約的發(fā)展大方向上。北約成員國領(lǐng)導(dǎo)人將在里斯本峰會上通過指引北約未來十年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——“新戰(zhàn)略構(gòu)想”，以取代北約現(xiàn)行戰(zhàn)略。北約認(rèn)為，21世紀(jì)世界面臨諸多新挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、恐怖襲擊、導(dǎo)彈襲擊、能源安全等，而北約在1999年制訂的現(xiàn)行戰(zhàn)略已經(jīng)過時。世界在變化，北約的戰(zhàn)略也必須改變。

　　由拉斯穆森起草的新戰(zhàn)略基本體現(xiàn)了美國的意圖，即新戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一、面對新的安全威脅，北約可以實(shí)施先發(fā)制人的打擊；二、為保護(hù)北約成員國公民，北約可以在全球展開軍事行動；三、北約必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的防御及進(jìn)攻能力。美國國務(wù)卿希拉里稱贊這一新戰(zhàn)略十分出色。美國國防部長蓋茨也表示，新戰(zhàn)略將引領(lǐng)北約成員國團(tuán)結(jié)一致、信心十足地走向未來。但也有一些成員國對這一新戰(zhàn)略疑慮重重。例如：現(xiàn)行的北約戰(zhàn)略中有“協(xié)商一致原則”，即北約在做任何重大決策時必須得到全體成員國的同意，美國要求在新戰(zhàn)略中取消這一條；其次，部分成員國擔(dān)心北約受美國操縱，提出給予北約秘書長更多權(quán)力；另外，一些成員國還對實(shí)施“先發(fā)制人”打擊心存擔(dān)憂，對在本土之外采取軍事行動熱情不高。本次會議之后，拉斯穆森將根據(jù)各國的意見修改新戰(zhàn)略草案。最終在里斯本峰會上通過的文本還有待觀察。輿論認(rèn)為，如果最終完全按照美國的意圖通過這一新戰(zhàn)略，北約將徹頭徹尾地從一個防御性、區(qū)域性軍事組織演變?yōu)檫M(jìn)攻性、全球性的軍事組織。

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