歐盟公布未來十年能源戰(zhàn)略 將建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施

　　歐盟委員會10日公布了名為“能源2020”的未來十年歐盟能源新戰(zhàn)略。計劃在未來10年內(nèi)用1萬億歐元建設(shè)歐盟國家的能源基礎(chǔ)設(shè)施。在能源價格持續(xù)上漲、未來能源安全存在不確定因素的情況下，這一戰(zhàn)略備受各方關(guān)注。

　　歐盟能源新戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是未來10年歐盟國家能源領(lǐng)域的五大優(yōu)先目標。這5大優(yōu)先目標是：第一、建設(shè)“節(jié)能歐洲”，特別是要在交通以及建筑領(lǐng)域進行節(jié)能革新，促進能源行業(yè)的競爭，提高能源供應的效能。通過節(jié)能行動，要實現(xiàn)歐盟國家平均家庭每年節(jié)約1000歐元的能源費用。第二、推進歐盟內(nèi)部的能源市場一體化進程，除了制訂統(tǒng)一的政策，還要在未來5年內(nèi)完成泛歐能源供應網(wǎng)絡的基礎(chǔ)設(shè)施改造，主要是成員國內(nèi)部以及成員國與成員國之間的天然氣管道建設(shè)、供電網(wǎng)絡建設(shè)、新能源網(wǎng)絡建設(shè)，把歐洲所有地區(qū)納入統(tǒng)一的能源供應網(wǎng)為全體歐洲人提供安全可靠的、負擔得起的能源。為此，未來10年，歐盟國家將投入1萬億歐元。第三、制訂“消費者友好型”能源政策，提高能源的安全性和可靠性。第四、確保歐盟國家在能源技術(shù)與創(chuàng)新中的全球領(lǐng)先地位。第五、強化歐盟能源市場的外部空間，把能源安全與外交相結(jié)合，與主要能源伙伴展開合作，并在全球范圍內(nèi)促進低碳能源。

　　歐盟能源新戰(zhàn)略共有21頁，開篇第一句話是：“失敗的代價太高”！報告指出，能源是社會生命之血液；歐洲經(jīng)濟依賴于安全、可持續(xù)以及人們支付得起的能源供應；能源消耗同時又是氣候變化的罪魁禍首。因此，能否解決好能源問題，是歐洲面臨的重大任務和挑戰(zhàn)。歐盟的能源目標也成為歐洲未來十年發(fā)展戰(zhàn)略——“歐洲2020戰(zhàn)略”的重要組成部分。

　　“歐洲2020戰(zhàn)略”今年6月已經(jīng)得到歐盟27國領(lǐng)導人的一致通過。這一戰(zhàn)略確立了以知識型、低碳型、高就業(yè)型經(jīng)濟為基礎(chǔ)的未來10年歐洲經(jīng)濟增長的新模式。有關(guān)建設(shè)低碳型經(jīng)濟，戰(zhàn)略制訂了到2020年歐盟國家必須實現(xiàn)“三個20%”的目標，即：溫室氣體排放減少20%，可再生能源占能源總量的20%，能源利用的效率提高20%。　能否實現(xiàn)這“三個20%”，關(guān)系到歐洲的未來。例如，據(jù)測算，單單“能源利用效率提高20%”這一項，就可以使歐盟國家每年節(jié)約780億歐元的能源成本，并且能創(chuàng)造上百萬個新工作崗位。

　　受能源價格飛漲以及全球變暖的影響，為確保歐盟國家能源供應的長期安全，從2005年起，歐盟就開始設(shè)計共同能源政策；2006年10月，歐盟通過“提高能源利用效率行動計劃”；2007年3月，歐盟通過“能源行動計劃”；2008年3月，歐盟通過“能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃”；2009年6月，為實現(xiàn)歐盟天然氣及電力市場一體化，歐盟內(nèi)部進一步開放能源市場。今年6月，歐盟批準“未來10年發(fā)展戰(zhàn)略”，又把能源列為改革的重點領(lǐng)域。

　　目前，歐盟能源市場分散，基礎(chǔ)設(shè)施老化，能源消費沒有競爭，成員國的能源政策缺乏透明度。歐盟委員會能源事務委員厄廷格呼吁，歐洲必須實現(xiàn)“能源一體化”，而且必須馬上行動起來。這一呼吁已經(jīng)得到了歐洲議會的響應。歐盟委員會將根據(jù)上述能源新戰(zhàn)略，在一年半的時間內(nèi)制訂出立法建議。明年2月4日，歐盟27國首腦將舉行歐盟歷史上首次能源峰會，歐盟能源新戰(zhàn)略將在峰會上得到確認。但是，正如歐盟能源戰(zhàn)略報告開篇中所說：實現(xiàn)這一目標，將是一個漫長的過程，需要歐盟國家數(shù)十年的努力。 (記者 金力)

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