專家解析北約戰(zhàn)略新概念 稱尋找今后10年假想敵

　　11月19日，在葡萄牙首都里斯本，美國總統(tǒng)奧巴馬（右）與英國首相卡梅倫（左）出席北約峰會首日會議時握手。新華社記者武巍攝。

　　北約28國領導人11月19至20日在葡萄牙首都里斯本舉行首腦會議，通過了北約戰(zhàn)略新概念，并就在歐洲建立導彈防御系統(tǒng)和向阿富汗政府移交防務等問題達成協(xié)議。其間，北約—俄羅斯理事會舉行峰會，討論雙方建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關系”以及俄參加歐洲反導合作問題。這次北約峰會被認為是北約歷史上一次最重要的會議，關系到北約未來前途和發(fā)展走向。

　　剛剛出臺的“積極參與現代防御”的戰(zhàn)略新概念，是冷戰(zhàn)結束后北約制定的第三份戰(zhàn)略文件，也是未來10年北約在全球的行動綱領。“新概念”通過對國際安全環(huán)境變化進行分析，提出北約面臨的“新威脅、新挑戰(zhàn)”，為北約全球軍事干預尋找理論依據。這標志著北約的性質已經發(fā)生變化，從一個防御性的地區(qū)政治軍事組織演變?yōu)楦挥羞M攻性的全球軍事集團。

　　尋找假想敵 確定新使命

　　北約戰(zhàn)略新概念其實就是北約戰(zhàn)略思維的概括，它通過應對國際安全環(huán)境變化，尋找北約今后10年在全球的“假想敵”，確定北約的“新使命”，試圖以對外軍事干涉充當“全球憲兵”。

　　戰(zhàn)略新概念是在前兩個戰(zhàn)略概念基礎上，對北約原有理論和實踐的繼承和發(fā)展。冷戰(zhàn)剛結束的1991年11月，北約在羅馬制定戰(zhàn)略概念，提出了在歐洲地區(qū)預防沖突、處理危機和解決地區(qū)沖突為主的“全方位危機反應戰(zhàn)略”，鞏固冷戰(zhàn)的“勝利成果”，通過北約東擴和建立和平伙伴關系等行動擴張勢力范圍，建立起了北約主導的歐洲安全體系。1999年4月在華盛頓出臺新戰(zhàn)略概念時，正值北約發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭，北約自己的“新使命”擴展到防區(qū)外地區(qū)沖突的干預，包括干預“人道主義危機”、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散等，使北約“集體防御”的性質發(fā)生了變化。在這兩個戰(zhàn)略概念的指導下，北約的軍事行動實現了兩大突破：一是采取主動進攻方式，介入波黑戰(zhàn)爭、發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭，突破了在北約境內防御的禁忌；二是通過參與阿富汗戰(zhàn)爭，派北約軍隊培訓伊拉克軍警，派軍艦到索馬里海域打擊海盜等“遠征作戰(zhàn)”行動，突破了北約作為歐洲—大西洋地區(qū)軍事組織的行動范圍，把干涉范圍擴大到中東、非洲和南亞地區(qū)。

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