專家稱多重矛盾疊加 朝鮮半島僵局短期難以打破

韓國的LPX“獨島”號航母 圖片均為資料圖片

韓國海軍“藍鯊”輕型反潛魚雷

　　就在韓朝在關于“恢復對話與和談條件”上相互斗嘴之際，半島局勢的重量級人物出手了。美國朝鮮問題特使博斯沃思從1月4日至6日，分別訪問了韓國、中國和日本。

　　博斯沃思的東亞之行，被普遍看作是美國取道中日韓，向著緩和局勢邁出重要一步。但與此同時，與緩和腳步相伴的不和諧聲音又為未來半島局勢蒙上了一層陰影。美國國務院在博斯沃思出發前表示：對于朝鮮，不但要聽其言，而且還要觀其行，美國不會為復談而復談，美國已經準備好與朝鮮進行“嚴肅協商”。

　　1月5日，朝鮮建議無條件舉行朝韓會談，而韓國在強調要主導雙方會談的基礎上，開出的條件似乎又拉回到過去的模式，即先棄核后談判。另外，與美國朝鮮問題特使一同到達東亞的還有其卡爾·文森號航母，美國典型的胡蘿卜加大棒政策再次直指朝鮮。

　　面對軟硬兼施的美國、咄咄逼人的韓國以及要求敵對國家放棄對其敵視政策的朝鮮，在炮聲隆隆中辭舊迎新的朝鮮半島真能平靜么？

　　局勢現狀：僵局短期難以打破

　　新年伊始，朝韓雙方都表達了期望半島和平的愿望，尤其是朝鮮更是在元旦當天，發表三報聯合社論，呼吁盡快解除與韓國之間的對抗，展開對話。而韓國總統李明博除了在今年元旦當天表達期望半島和平的意愿后，又在1月3日的新年特別演說中指出：韓朝對話窗口依然敞開。

　　盡管如此，但過去各方的一系列動作卻為打開僵局設置了障礙。韓國國防部2010年12月7日表示,如果遭到敵人的攻擊,各級部隊指揮官可以根據“先采取措施后報告”的原則,對敵人的攻擊源進行精確打擊。

　　去年12月29日，韓國國防部向總統提交的國防部改革計劃中提出：對現有軍隊指揮結構進行大幅改革，將目前的陸海空軍本部改編成為陸海空軍司令部，新設聯合軍大將級司令官職位，負責陸海空三軍的指揮。

　　另外，為了加強對西部海域的防御，韓國還將新設西北海域司令部，計劃將延坪島、白翎島等西部海域五島建設成為軍事要塞，并從2012年開始，擴建海軍碼頭，使韓大型軍艦可以到達有爭議海域，以應對危機。

　　如果韓國國防部的改革目標能實現的話，那么韓軍的指揮將更加順暢，反應將更加迅速，作戰效率將大大提高，屆時將給朝鮮以更大的軍事壓力。

　　更不利于打開僵局的是，韓國在其發表的《2010年國防白皮書》中，把“朝鮮政權和朝鮮軍隊”列為“敵人”。這一激進做法不僅在韓國國內制造了爭議，而且也引起了朝鮮的強烈不滿。朝鮮《勞動新聞》發表評論說，朝鮮對于韓國挑釁的忍耐“是有限度的”。如果韓國繼續進行不知分寸的挑釁，“隨時隨地都可能受到嚴厲的懲罰”。同時朝鮮還高調展示其核工廠，《勞動新聞》去年11月30日發表社論指出：為和平利用核能，朝鮮擁有數千臺離心機的鈾濃縮工廠正在運轉。三報聯合元旦社論也指出：若這片土地爆發戰火，必將導致核災難；并要求軍隊做好戰爭準備。美國更是唯恐天下不亂，將3艘航母開進東北亞海域，給半島局勢平添幾分緊張。

　　1月3日，李明博在帶有火藥味的新年特別演說中強調：對于朝鮮的挑釁，除了嚴厲應對，別無他途可循。并要求加大國防改革力度，為朝鮮同胞加入爭取自由和繁榮的行列而努力。李明博的一番講話使人對其表達的和平誠意產生了質疑。盡管李明博還指出：對話大門尚未關閉，但不知道南北雙方能否真能邁進和平的大門？

　　多年對峙后，南北隔閡已深，本來各自政策選擇余地都很有限。而最近的一系列動作則更為半島局勢緩和設置了障礙，主要當事國劍拔弩張之后，國際社會外交斡旋之路就顯得格外艱難，特別是美、日偏袒韓國的做法更是加劇了局勢的復雜。如果各方特別是美國不做出實質性讓步的話，那么破局之路將依然蹤跡難尋。

　　局勢成因：多重矛盾疊加促成

　　任何復雜事件都是合力作用的結果，當前半島局勢也不例外。朝鮮半島素有“冷戰活化石”之稱，向來被認為是“亞洲的巴爾干半島”，其特殊的地理位置決定了它是一個難以平靜的地方。當前半島局勢既是過去特點的延續，又是多種因素共同作用的結果。

　　其一，歷史問題發酵。朝鮮戰爭結束后，一條“三八線”在隔開南北雙方的同時，也留下了許多有爭議的地區。這些地區就成了引發沖突的導火索，并在外部勢力挑唆下極易點燃，延坪島炮擊事件就是導火索之一。

　　特別是自上世紀60年代以來，美韓每年都會舉行聯合軍演。而且每遇半島局勢緊張，其演習規模就會更大。這種火上澆油的行為，為后來引發沖突埋下了隱患。

　　此外，美韓還制定多項對朝作戰計劃，并進行頻繁的軍事演習。這些帶有針對性的軍演使朝方的神經越繃越緊，進而促使其強硬應對。特別是韓國推行的“親美日，遠同胞”的外交政策更是刺激了朝鮮。

　　此次朝鮮炮擊延坪島，不僅僅是對韓國炮轟“朝鮮海域”行為的反擊，也是對美韓舉行大規模軍演的“反制措施”。半島局勢表面上看是由炮戰引起的，實際上是美韓長期對朝鮮實施軍事遏制的結果，是歷史矛盾積累的發酵。

　　其二，韓國政策調整。李明博上臺后，一改金大中和盧武弦時期的“陽光政策”和“包容政策”，轉而提出了“無核、開放、3000——即以解決朝核問題、朝鮮實行開放為前提，韓國將幫助朝鮮在10年內人均國民收入達到3000美元的對朝政策”。這在朝鮮看來無疑是在實行“和平演變”，引起了朝鮮的不滿。韓國在其他問題上對朝鮮日趨強硬，也使朝韓關系逐漸惡化。

　　更令朝鮮不能容忍的是，韓國媒體對金正日的健康問題說三道四。結果招致了平壤針鋒相對的反應，包括再次關閉邊界、中斷高層政治接觸、朝核問題談判陷入癱瘓，半島原有的和解氣氛已經蕩然無存，南北關系由此跌入低谷。韓國政策的調整使雙方的對抗多于合作，這種對抗不僅體現在地理上，更體現在心理上，雙方都把對方當作敵人來看待。在此背景下，韓國依然我行我素地與美國在有爭議地區舉行聯合軍演，最終不僅引發了難以說清的“天安艦”事件，還引發了難以控制的延坪島炮擊事件。

　　其三，敏感事件誘發。在敏感地區發生敏感事件歷來是引發地區局勢緊張的重要因素。朝鮮半島作為世界最敏感的地區之一，過去因敏感事件引發危機升溫的事件也屢見不鮮，而最近緊張的半島局勢也同樣如此。

　　在因“天安艦”事件引發的緊張局勢還沒有降溫之際，韓國固執地在敏感地區用敏感的手段刺激朝鮮敏感的神經，引發了朝鮮的強硬回擊。“天安艦”、延坪島炮擊兩個敏感事件的疊加，使半島形勢一觸即發。

　　在此背景下，特別是韓國政府為了挽回顏面，更是加大了軍演的力度并強硬地表示：韓方不會因國際社會和其他國家的外交壓力或朝鮮的威脅而取消軍演，使半島局勢瞬間升溫。雖然雙方主觀上沒有戰爭的愿意，也沒有做好戰爭的準備，但雙方的舉動卻都在朝著戰爭邊緣化的方向邁進，誘發了半島局勢緊張。

　　其四，外界煽風點火。冷戰后，為維持其在東北亞地區的主導作用，美國繼續對朝實施遏制政策。政治上視朝為“邪惡軸心”和“暴政前哨”；經濟上長期對朝實施制裁；外交上孤立朝鮮；軍事上與日韓共同遏制朝鮮。

　　這種帶有強烈冷戰色彩的對朝政策，使朝鮮奉行危機邊緣政策，堅持以武抗武，以超強硬對強硬，多次聲稱要把首爾變成“火海”。

　　而美、日為了打壓朝鮮，每當半島出現危機時，總是偏袒韓國，挑唆韓國采取強硬政策，在實現達到打壓朝鮮的同時，讓韓國更加依賴美國。

　　保持半島乃至東北亞適度緊張符合美國的戰略利益。去年相繼發生的“天安艦”事件、延坪島炮擊事件并導致半島緊張局勢升溫，是美、日等國煽風點火的結果，也為美國借機將艦隊開進黃海創造了機會。半島局勢的緊張，使原定于2012年4月美方將戰時作戰指揮權移交給韓方的計劃推遲到2015年12月，實際上未來半島局勢的主導權仍在美國手里。

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