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美國(guó)參院6日通過(guò)法案，明確反對(duì)歐盟向飛經(jīng)歐洲的航班征收碳排放稅。據(jù)印度媒體日前報(bào)道，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯及印度等20余個(gè)國(guó)家將于本月21日在莫斯科召開(kāi)會(huì)議，共同商議應(yīng)對(duì)歐盟航空碳排放交易體系的對(duì)策。美國(guó)和中國(guó)官方日前明確表態(tài)，反對(duì)本國(guó)航空企業(yè)繳納歐盟航空碳排放稅。
有分析稱，歐盟航空碳排放交易體系在全球范圍遭到反對(duì)，可能被迫調(diào)整。
美參院法案明確反對(duì)
6日，美國(guó)參院通過(guò)價(jià)值630億美元的航空法案。據(jù)路透社報(bào)道，該法案明確表示，反對(duì)歐盟向飛經(jīng)歐洲的航班征收碳排放稅。6日參院的表決結(jié)果為75票贊成20票反對(duì)。法案已提交白宮等待奧巴馬簽署即可生效。上周美國(guó)眾院已經(jīng)批準(zhǔn)這一法案。此前，中國(guó)政府已表示，中國(guó)的航空公司不得為經(jīng)過(guò)歐洲的航班向歐盟繳納碳排放稅。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)和中國(guó)在一場(chǎng)貿(mào)易糾紛中站在同一個(gè)立場(chǎng)。歐盟將航空業(yè)納入排放交易計(jì)劃的決定，催生了一個(gè)聯(lián)盟。
但是，歐盟新規(guī)支持者的態(tài)度仍很強(qiáng)硬。歐盟氣候?qū)T康妮·赫澤高的發(fā)言人艾塞克·法萊羅-拉德隆7日稱，在碳排放交易體系方面，歐盟不會(huì)做出讓步，所有在歐盟運(yùn)營(yíng)的航空公司必須遵守該法律。
中國(guó)和歐盟本月將在北京召開(kāi)中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，歐盟主流網(wǎng)站“歐洲動(dòng)態(tài)”(EurA ctiv)稱，可以預(yù)見(jiàn)，征航空碳稅將成為中歐峰會(huì)的主要議題。
歐盟方面稱“還有時(shí)間討論”
今年1月1日，歐盟不顧世界各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，強(qiáng)行推出了航空碳排放稅。根據(jù)法案，只要在歐盟區(qū)域機(jī)場(chǎng)起降的國(guó)際航班，無(wú)論是否中轉(zhuǎn)，都需為超出歐盟規(guī)定配額標(biāo)準(zhǔn)的碳排放支付購(gòu)買成本，否則將會(huì)面臨巨額罰款甚至被停航。26個(gè)國(guó)家紛紛發(fā)表聲明表示，歐盟從2012年1月起開(kāi)始向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機(jī)強(qiáng)行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。要交這筆買路錢的包括全球2000多家航空公司，2013年1月1日起正式開(kāi)始付款。
歐盟駐華大使艾德和6日說(shuō)，如有他國(guó)與歐盟在航空碳稅上仍有爭(zhēng)議，可通過(guò)三種途徑解決：“多邊談判、雙邊談判、法律途徑”。他還透露，歐盟正在與國(guó)際航空機(jī)構(gòu)進(jìn)行多邊協(xié)商，預(yù)示現(xiàn)行的“航空稅”框架下有可能出現(xiàn)調(diào)整和修改。“還有時(shí)間討論，歐方也希望找到各方妥協(xié)的折中方案，現(xiàn)行條款規(guī)定可以將新的國(guó)際協(xié)議納入到新規(guī)(航空碳排放)中。”
艾德和進(jìn)一步解釋了歐盟出臺(tái)此法案的全球背景：“歐盟法案中有條款規(guī)定，對(duì)采取同等措施控制碳排放的國(guó)家可以免稅，歐盟絕不會(huì)重復(fù)征收。”
謹(jǐn)防演變?yōu)橘Q(mào)易戰(zhàn)
對(duì)于爭(zhēng)議不斷的航空碳稅新規(guī)，分析人士稱，為避免貿(mào)易戰(zhàn)形成的風(fēng)險(xiǎn)，在時(shí)間窗口允許條件下，各方還有談判余地。
《華爾街日?qǐng)?bào)》援引航空業(yè)智庫(kù)亞太航空中心董事長(zhǎng)皮特·哈比森的話說(shuō)，發(fā)生航空貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)似乎進(jìn)一步增強(qiáng)。有分析稱，歐盟針對(duì)航空業(yè)征收碳稅只是一個(gè)開(kāi)始，歐盟還計(jì)劃將碳稅延伸到航運(yùn)業(yè)，以環(huán)保為名的服務(wù)貿(mào)易壁壘有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
不過(guò)，哈比森表示，由于2013年1月1日起才正式開(kāi)始付款，各方之間還有談判余地。但他對(duì)于能否達(dá)成相應(yīng)的解決方案感到懷疑。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章也稱，由于2013年之前無(wú)需向歐盟排放交易體系支付任何款項(xiàng)，因此未來(lái)幾個(gè)月提供了一個(gè)機(jī)會(huì)窗口，各航空公司和各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)充分加以利用。再度努力開(kāi)啟國(guó)際對(duì)話，將有助于緩解緊張狀態(tài)，目前這種緊張有可能升級(jí)為一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。(閆磊)
