美朝再議糧援細(xì)節(jié)韓尷尬旁觀 分析稱三方難談攏

　　美國朝鮮人權(quán)事務(wù)特使羅伯特·金剛剛結(jié)束與朝鮮方面就美方對朝方實施糧食援助相關(guān)細(xì)節(jié)的談判，美國方面9日又宣布將于近期舉行美朝韓三邊會晤。

　　朝核問題正向緩和的方向發(fā)展。但此間專家指出，重啟六方會談并解決朝核問題遠(yuǎn)非那么簡單。

　　再議糧援細(xì)節(jié) 談妥放糧框架

　　繼2月29日美朝北京會談出現(xiàn)“重要進(jìn)展”、朝方同意暫停導(dǎo)彈試射及核試驗、美方同意推進(jìn)向朝方提供24萬噸糧援計劃之后，3月7日和8日，羅伯特·金與朝鮮外務(wù)省美國局副局長安明勛再次在北京舉行糧食援助對話，商定糧援細(xì)節(jié)。

　　雖然不愿透露更多的談判細(xì)節(jié)，但羅伯特·金對記者表示，美朝此次會議討論了許多問題，包括美國對朝糧援問題。這是一次積極而有成效的會談。

　　此前美方擔(dān)心對朝糧食援助到不了“最需要糧食的朝鮮人民”手中，而被朝政府或軍方“截流”。羅伯特·金稱，這一問題已得到解決，美朝此輪對話“有助于清除糧援的行政障礙”。

　　雖然美朝雙方都對會談成果諱莫如深，但有消息人士透露，美方已準(zhǔn)備了“一攬子方案”，保證糧食順利到達(dá)朝鮮民眾手中。該方案主要內(nèi)容包括：首先，美方提供的糧援主要是“用在處于生死邊緣的朝鮮人民必須的營養(yǎng)物質(zhì)”，而不是大米等容易被朝軍方“截流”的糧食；其次，美方將派相關(guān)人員或非政府組織嚴(yán)格監(jiān)督對朝糧援的每一步發(fā)送；第三，美國計劃提供的24萬噸糧援不是一次到位，而是按月發(fā)送。

　　早有“第二管道” 美朝“友好坦誠”

　　羅伯特·金返美的第二天，朝鮮外務(wù)省副相、朝鮮半島核問題六方會談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長李勇浩即與美方官員在紐約一同參加“東北亞安全會議”。

　　此次會議由美國雪城大學(xué)馬克斯威爾學(xué)院和德國弗里德里希·艾伯特基金會等多家民間機(jī)構(gòu)共同主辦。雖然美朝雙方都派多名官員與會，也有“其他國家的官員參加”，但雙方都強(qiáng)調(diào)這是一次“非官方研討會”，與會的官員都是“非官方身份”。

　　有專家透露，實際上，除了美朝直接官方會談外，在紐約進(jìn)行的“第二管道”接觸在美朝關(guān)系中一直起著極為重要的作用。即使在美朝關(guān)系惡化的2010年，雙方在紐約也曾舉行過“第二管道”會談。

　　據(jù)悉，此次會議雖然沒有出現(xiàn)突破性進(jìn)展，但氣氛“友好坦誠，各方建立了互信”。韓國外交通商部半島和平交涉本部長林圣男也參加了此次會議，但未與李勇浩單獨進(jìn)行正式對話。

　　參加會議的美國參議院外交關(guān)系委員會主席克里表示，朝方希望與美國建立一種“不同的關(guān)系，不愿與美國爭斗”。他對此表示，朝鮮仍然需要以行動作出證明。

　　朝鮮大幅讓步 出乎美方意料

　　朝鮮一改過去兩年在核項目上的強(qiáng)硬態(tài)度，突然向美方讓步，著實讓外界驚訝。

　　即使是美國，在朝方態(tài)度突然轉(zhuǎn)變后也言行異常謹(jǐn)慎。因為自去年年底金正日去世、美朝聯(lián)系中斷后，美方對局勢傾向性的判斷是美朝在短期內(nèi)對話難以恢復(fù)。美方還擔(dān)心，出于“鞏固政權(quán)的需要”，朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)人可能在對外政策上采取強(qiáng)硬態(tài)度，甚至可能在導(dǎo)彈和核試驗方面采取“更激進(jìn)的舉動”。

　　出乎美方意料的是，朝鮮這么快決定恢復(fù)與美對話，而且在核問題上“有回到2005年六方會談聯(lián)合聲明軌道的跡象”。

　　美國傳統(tǒng)基金會朝鮮問題專家布魯斯對本報記者表示：“這是朝鮮近4年內(nèi)拒絕凍結(jié)核項目以來的首次態(tài)度逆轉(zhuǎn)，”局勢的發(fā)展“令人驚訝”，因為美方預(yù)計在重開與美對話前，朝方會經(jīng)歷一個較長的“哀悼期”。

　　美朝聯(lián)系突然熱絡(luò)，圈內(nèi)外人士一時摸不著頭腦，對朝鮮的動機(jī)更是猜測紛起。

　　有分析認(rèn)為，朝鮮作出讓步，是迫于國內(nèi)糧食極度緊缺的需要，也是為避免社會動蕩而采取的權(quán)宜之計。

　　也有分析認(rèn)為，這是朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)人為打破外交僵局而作出的努力。

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