金磚國家抱團推動國際金融改革所邁出最有力的步伐，對于削弱美元的壟斷性國際地位，提升金磚國家的國際金融影響力意義重大。
3月28日至29日，金磚國家的首腦們第四次聚首，這一次是在印度的新德里。在本次峰會上，金磚五國可能宣布就彼此之間的貨幣互換簽署初步協議，其目的是用于成立一家共同的開發銀行。這一開發銀行將主要由金磚五國占據主要份額，但仍然會邀請一些發達國家來參與。
盡管目前的相關討論還處在非常初步的階段，但它仍然意味著金磚國家的金融合作，正在有序地按照去年三亞峰會所形成的路線圖穩步向前推進，并構成金磚國家在既有國際金融體系中施展改革抱負的重要一部分。
在2008年全球金融危機的沖擊下，國際金融治理正式進入“G20時代”。作為一種新的國際機制，G20將更多的新興國家容納到國際金融治理過程中來，在一定程度上扭轉了國際金融體系中實力與權利的失衡。除了主要依靠G20機制之外，新興國家在危機之后積極參與國際金融治理和國際金融改革的另外一個重要特點就是，核心新興國家通過組建金磚國家合作機制(以下簡稱金磚機制)，以表達對國際金融改革的集體性意見，從而形成改革的合力。特別是在2011年，由于南非正式獲邀參加金磚峰會，該機制的力量和影響進一步加強。
在過去三年里，金磚機制在改革現有國際金融體系的問題上，發出了一系列集體呼吁。由于普遍意識到美元霸權是導致2008年美國金融危機向全球蔓延的主要原因之一，反對美元霸權，推動建立多元化的國際貨幣體系，便成為金磚國家推動國際金融改革最核心的目標訴求。除了會后通過聯合公報進行集體呼吁之外，三年來，金磚國家在減少對美元作為主導國際貨幣地位的依賴上，提出了更加切實的措施。在巴西利亞峰會上，四國首次提出“要求四國財長和央行行長對有關區域貨幣機制進行研究”，并提到要“研究和推進使用本國貨幣進行貿易結算的問題”。這是金磚機制在減少對美元依賴所提出的最實質性的措施。而在三亞峰會上，成員國則首次提出“歡迎當前就特別提款權在現行國際貨幣體系中的作用進行討論，包括特別提款權一籃子貨幣的組成問題”。
而在實際行動中，金磚國家也各自或者在雙邊層次上采取了一系列減少美元使用、提升自身貨幣地位的具體政策行為。比如中國在過去三年里，積極推動人民幣的跨境貿易結算，并與俄羅斯、巴西等國在加強本幣貿易結算試點方面展開了很多有益嘗試。而在三亞峰會上，金磚國家銀行合作機制成員簽署金融合作框架協議，將穩步擴大本幣結算和貸款的業務規模，服務金磚國家間貿易和投資的便利化。這表明成員國加大本幣合作進程加速，力求規避貿易中使用美元帶來的匯率風險和成本。
從籠統地建立多元化國際貨幣體系的倡議，到加強區域貨幣合作和推進本幣貿易結算，再到討論特別提款權的地位和組成問題，以及到本次峰會即將拋出的貨幣互換和成立共同開發銀行的計劃，金磚國家對于如何改革國際金融和貨幣體系經歷了一個更加深入的過程，提出的措施和方案也更加具體和務實。尤其是關于正在醞釀中的共同開發銀行，它將有可能成為一個不使用或者說不主要使用美元的國際多邊金融機構。這是金磚國家抱團推動國際金融改革所邁出最有力的步伐，對于削弱美元的壟斷性國際地位，提升金磚國家的國際金融影響力意義重大。(李巍 作者系察哈爾學會研究員、中國人民大學講師)
