中美之間的貿易摩擦出現了向新能源、新產業等領域進一步蔓延升級的態勢，其背后更折射出美國“再工業化”戰略調整下中美產業沖突的常態化格局。
中美貿易爭端正處在高發期。恰逢2012美國總統大選，中美貿易爭端頻繁不可避免。但值得關注的是，中美之間的貿易摩擦出現了向新能源、新產業等領域進一步蔓延升級的態勢，其背后更折射出美國“再工業化”戰略調整下中美產業沖突的常態化格局。
步入2012總統大選年，美國貿易保護大棒頻頻砸向中國企業。美國參議院3月5日通過一項修訂《1930年關稅法》法案，保留了美國商務部對中國、越南等國獲得政府補貼商品征稅的權力。而就在早前的2月28日，按照奧巴馬國情咨文中的計劃，美國終于啟動了跨部門的貿易稽查中心。新機構成立有兩大看點，一是新機構的設立將幫助奧巴馬實現其出口增加目標，從2009年的1.57萬億美元，到2015年翻一番，達到3.14萬億美元；二是這個新機構將協同美國多個部門，以應對世界各地的所謂不公平貿易行為，矛頭直指中國。
中美貿易摩擦加劇與中美貿易額的上升成正比。而產業走向升級的中國企業，也面臨著日益升級的貿易摩擦，這些貿易摩擦，正從原來的“中低端”領域，上升到“高端領域”。數據表明，中美互為對方第二大貿易伙伴，2011年全年雙方貿易額突破4000億美元。伴隨雙方貿易往來接觸面的增大，摩擦之事自然有增無減。根據商務部發布的《全球貿易摩擦研究報告(2010)》，全球金融危機以來，美國對華發起的貿易調查繼續呈高發態勢，同時，以知識產權、技術性壁壘、綠色貿易壁壘形式出現的摩擦也不斷增多，這是貿易摩擦向高端領域升級的體現。
拉鋸了近半年時間的中美光伏“雙反”博弈，標志著中美在新能源領域的鏖戰已經開始。美國眾議院能源和商務委員會主席亨利表示，“美國正面臨失去清潔能源領導地位的危險。”
美國上訴光伏企業在破產聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競爭過于激烈，特別是來自中國同行的競爭。
國際金融危機后，奧巴馬政府意識到需要改變過去那種“債務推動型”增長模式，重歸實體經濟的愿望強烈，但“再工業化”絕不是簡單的回歸，而是超出了“再工業化”的范疇，實質上是產業升級和“歸核化”(即向設計、研發、標準等價值鏈高端抬升)。從勞動力成本和勞動生產率的比較優勢來看，相對于新興市場國家，美國制造業在勞動力成本等方面并不具備優勢。因此，奧巴馬不僅將其視作短期內應對金融危機、拉動國內就業、刺激經濟復蘇、吸引全球資本回流美國的重要手段，從長期看，更希望通過新能源、新材料、新技術帶動新一輪產業周期，并為掌握新一輪技術革命主導權、重塑美國競爭優勢進行長遠謀劃。
而中國同樣將新能源產業作為整體經濟轉型與結構升級的引擎和關鍵所在。金融危機后，在新興產業振興規劃的推動下，包括光伏產業在內的新能源產業出現了爆發式增長。目前中國產品在可再生能源市場已占據主要地位，2010年中國光伏產量已達16GW～17GW。但不可否認的是，相對而言，中國太陽能電池等光伏產業還主要集中在產業鏈的中下游，競爭形勢日趨激烈。尤其是越往下游(組件生產、太陽能應用產品)競爭越激烈，主要是由于下游產品生產投資少、建設周期短、技術和資金門檻低、最接近市場，因此也造成了中國光伏產業的產能過剩，更易受到外部沖擊。去年以來，外部需求大幅萎縮造成光伏產品價格急速下滑，多晶硅電池企業出現大面積虧損。據中國有色金屬工業協會硅業分會最新統計顯示，國內40多家多晶硅企業除6至7家上市公司外，其余已陷入全面停產狀態。
現在，對新能源的市場需求已經趨于飽和，但各國都要在有限的市場中獲得更大的份額，自然不可避免地“短兵相接”。美國已經確定把新能源產業作為其實現“再工業化”和重塑美國競爭優勢的重要戰略，而中國也必須加快產業技術和品牌升級，重新奪回并開拓更為廣闊的市場。
展望未來，中美是影響全球貿易格局走向的最重要的兩大力量，這其中既有相互合作，也有相互競爭。眼下，中國產業整體上還處于國際產業鏈的低端。積極應對外部挑戰，要求我們把握科技與產業變革的大趨勢，加快產業結構調整，進一步擴大和創造市場需求，形成經濟發展新動力，使經濟增長建立在結構優化的基礎之上。從某種程度上說，打破貿易摩擦的制約，變“被動”為“主動”，對中國具有決定性意義。( 張茉楠 作者單位：國家信息中心）
