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上次核談判發(fā)生在15個月前，但因各方分歧較大無果而終。而此次據(jù)媒體報(bào)道，此次談判取得“建設(shè)性成果”。
不過，平心而論，要徹底解決伊核問題，美國須做更多工作，尤其應(yīng)給予伊朗安全保證，正所謂“解鈴還須系鈴人”，否則該問題仍將像以往那樣持續(xù)下去且危機(jī)不斷。
美國是伊朗核始作俑者
從時間跨度看，伊核問題并非一個新問題，而是已有近50年歷史的老問題。追根溯源，推動伊朗成為“核玩家”的始作俑者不是他國，正是美國。正如伊朗外長阿里·阿克巴爾·薩利希4月13日在美國《華盛頓郵報(bào)》撰文指出，因與當(dāng)時的巴列維王朝關(guān)系良好，美國在1967年向伊朗轉(zhuǎn)讓了一個核裝置和一些作為該裝置燃料的武器級鈾。以此為開端，伊朗逐漸擁有了核能力。在兩國交好的歲月里，美國不斷向伊朗提供技術(shù)和燃料支持，所謂“伊核問題”也不存在。
1979年，伊朗爆發(fā)“伊斯蘭革命”，巴列維國王被趕下臺，美伊關(guān)系隨之交惡。1980年4月，兩國斷交。盡管美國不再提供核技術(shù)和燃料支持，但伊朗并未因此放棄核能力，反而想法設(shè)法突破美方封鎖，繼續(xù)推進(jìn)自身核能力建設(shè)。因此，之所以有今日的伊核問題，美國難辭其咎。
美敵視政策致伊核危機(jī)不斷
與伊朗斷交后，美國開始對伊朗奉行極端敵視政策，視其為“眼中釘”、“肉中刺”，必欲除之而后快。從上世紀(jì)80年代中期起，美國就不斷炒作“伊朗可能在近期內(nèi)就獲得核武器”，伊核問題逐漸浮出水面。
伊朗方面雖遭受美國制裁和八年的兩伊戰(zhàn)爭（與伊拉克在1980年9月至1988年8月的戰(zhàn)爭），其核設(shè)施有所損毀，但始終未放棄發(fā)展核能力。伊核問題也逐漸成為一個真問題，并不時演化為“危機(jī)”。尤其是“9·11”事件后，美國在2002年將伊朗定性為“邪惡軸心”國家、“暴政前哨”和“支持恐怖主義國家”，醞釀針對伊朗的作戰(zhàn)方案，兩國關(guān)系也因此雪上加霜。
伊朗為維護(hù)自身安全，把擁核視為戰(zhàn)略威懾重要手段，伊核危機(jī)遂愈演愈烈。所以歸根結(jié)底，伊核危機(jī)的實(shí)質(zhì)是美伊雙邊關(guān)系問題，而根源卻是美國對伊敵視而導(dǎo)致兩國在戰(zhàn)略層面上的極端互不信任。
中東地緣政治劇變的壓力
近十年來，伊朗所處戰(zhàn)略環(huán)境不斷惡化。美國先借口“9·11”事件進(jìn)軍其東鄰阿富汗，推翻塔利班政權(quán)，追剿基地組織；接著以“大規(guī)模殺傷性武器”為由劍指其西鄰伊拉克，最終將薩達(dá)姆送上絞刑架。而此輪中東北非劇變后，卡扎菲被斃，拉登則命喪巴基斯坦。至此，美國在中東北非的幾個“眼中釘”非死即亡，伊朗自然而然被凸顯出來，并面臨被美國左右夾擊的風(fēng)險(xiǎn)。
而在近期，美西方等國又通過禁止進(jìn)口伊朗石油等措施，加大對伊朗的孤立和制裁措施。長期與伊朗敵對的以色列更發(fā)出戰(zhàn)爭威脅，揚(yáng)言要對伊核設(shè)施實(shí)施“外科手術(shù)式打擊”，就像它在1981年和2007年分別對伊拉克和敘利亞核設(shè)施采用的做法一樣，以延緩伊朗研發(fā)核武器的步伐。此輪危機(jī)因此呈現(xiàn)出向戰(zhàn)爭演進(jìn)的態(tài)勢，形勢極其緊迫。
美伊雙方仍有妥協(xié)空間
美伊兩國在此次會談前劍拔弩張。伊朗威脅封鎖霍爾木茲海峽，不斷舉行大規(guī)模軍演。美國則劃下紅線，宣稱“封鎖霍爾木茲海峽就等于宣戰(zhàn)”，不僅聯(lián)手其他國家加強(qiáng)對伊制裁力度，而且還向中東海域部署3艘航母戰(zhàn)斗群以震懾伊朗。兩國瀕臨戰(zhàn)爭邊緣。
但另一方面，兩國又不愿真正開戰(zhàn)。伊朗方面，雖然強(qiáng)硬，但依其實(shí)力難以在對美戰(zhàn)爭中取勝。
美國方面，伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭還未完全結(jié)束，對正在尋求連任的奧巴馬而言，再發(fā)動一場伊朗戰(zhàn)爭，不僅政治代價(jià)過大，而且可能使本已極其混亂的中東局勢火上澆油，最終得不償失。
因此，兩國此前的相互“嚇阻”行為也因會議的“建設(shè)性結(jié)果”而達(dá)到各自目的。美國聲稱是制裁和軍事威懾把伊朗拉回到談判桌。伊朗則可聲稱不僅成功抵制了美國的“戰(zhàn)爭訛詐”，而且捍衛(wèi)了自己利用和平核能的權(quán)力。
但無論如何，制造戰(zhàn)爭危機(jī)和大玩“膽小鬼游戲”，并不符合美伊的根本利益。雙方唯有真誠合作，尤其是美國必須改變對伊敵視政策，給其安全保證，改善伊朗生存環(huán)境，才是化解伊核危機(jī)的正確途徑。（程宏亮 作者單位：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所）
