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美國國防部與國務(wù)院18日聯(lián)合發(fā)布一份報告，呼吁國會放松對衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品出口管制，以方便美國企業(yè)在全球通信及遙感器材市場展開競爭。報告同時建議強(qiáng)化管制對華出口衛(wèi)星及其部件。
呼吁放松出口管制
報告說，國防部與國務(wù)院對美國太空產(chǎn)品出口管制政策進(jìn)行風(fēng)險評估后認(rèn)為，大部分通信與低性能遙感衛(wèi)星及相關(guān)部件，可以從國務(wù)院管轄的美國軍品管制清單中剔除，登上商務(wù)部管轄的貿(mào)易管制清單，不會影響美國的國家安全。
根據(jù)白宮的說法，軍品管制清單上的商品出口管制很嚴(yán)。國會在1999年度國防預(yù)算授權(quán)法案中將衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品列入這一清單，并禁止將其作為軍民兩用品處理。此后，美國總統(tǒng)便失去了按國家安全要求調(diào)整對其出口管制的權(quán)限，難以保證這些限制不會在無意中傷害美國衛(wèi)星企業(yè)。與軍品管制清單不同，貿(mào)易管制清單的限制并沒有那么嚴(yán)格。
報告呼吁國會將確定衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品出口管制管轄狀態(tài)的權(quán)力還給總統(tǒng)，并給予國防部對單個出口案實(shí)施監(jiān)管的權(quán)力，以在最大程度上減小對國家安全的威脅。
美國國防部負(fù)責(zé)政策的代理副部長吉姆·米勒說：“這一報告顯示，美國可以安全地修改對較常見衛(wèi)星及相關(guān)部件技術(shù)出口管制，與此同時保留對國家安全至關(guān)重要的系統(tǒng)及技術(shù)的嚴(yán)格管制。”他認(rèn)為，實(shí)施報告的建議將幫助美國加強(qiáng)與出口伙伴的合作、增加美國出口、確保對國家安全至關(guān)重要的行業(yè)競爭力。
達(dá)成史無前例共識
分管太空政策的助理國防部長幫辦格雷格·舒爾特說，報告建議繼續(xù)禁止由中國運(yùn)載火箭發(fā)射美國衛(wèi)星，同時更嚴(yán)格地管制對華出口衛(wèi)星或相關(guān)零部件。
美國現(xiàn)行管制條例規(guī)定，中國或其他國家的衛(wèi)星所含美國產(chǎn)部件或技術(shù)比例不得超過25%。國防技術(shù)安全局戰(zhàn)略問題處處長盧·安·麥克法登說，依照報告所提修改建議，美國企業(yè)今后出口任何用于制造中國衛(wèi)星的部件，將違反管制條例。
一些中國專家認(rèn)為，如果美國放松對華軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，將有助于顯著減少美國對華貿(mào)易逆差。
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人3月下旬說，中方對美方一切有助于擴(kuò)大中美高技術(shù)貿(mào)易的措施表示歡迎，但迄今未見美方采取實(shí)質(zhì)性舉動放寬對華出口限制。
這名發(fā)言人說，中方希望美方切實(shí)履行承諾，改變歧視性做法，在出口管制改革過程中公平對待中國，重視并解決中方重點(diǎn)關(guān)切，實(shí)質(zhì)性放寬對華出口管制。
這份報告由國防部、國務(wù)院、商務(wù)部、情報機(jī)構(gòu)和國家航空航天局專家聯(lián)合撰寫。五角大樓說，這些行政部門就部分放松出口管制達(dá)成“史無前例”的共識。
另外，舒爾特說，報告建議加強(qiáng)衛(wèi)星或其部件出口管制的對象國還包括伊朗、朝鮮和敘利亞。
