F-35成了加拿大心病

　　F-35A型戰(zhàn)斗機進行測試

　　日前，加拿大總審計長公布的《2012年春季審計報告》如石擊水，在加拿大激起一場軒然大波——不僅有輿論要求國防部長麥凱引咎下臺，甚至也有人要求哈珀總理領(lǐng)責(zé)辭職。

　　購　買

　　爭議源于加國防部決定購買洛克希德·馬丁公司研發(fā)的F-35聯(lián)合攻擊機一事。上世紀90年代末，當美國決定拉攏盟友開發(fā)第五代戰(zhàn)機時，加拿大即決定參與其中，先后對F-35的研發(fā)投入了7.1億加元（現(xiàn)1加元約等于1美元）。加拿大政府于2008年5月公開申明了采購65架F-35戰(zhàn)機的意向；2010年7月加政府則正式做出采購決定。國防部當時稱：每架F-35的單機成本是7500萬加元，總采購成本為90億加元。

　　在此過程中，國防部將購買F-35的好處說得頭頭是道，歸結(jié)起來有如下幾點：首先，加拿大航空工業(yè)可以從中分得一杯羹。F-35將總共生產(chǎn)3100架，總產(chǎn)值近4000億美元。如果參與其中，加拿大航空業(yè)就可以進入供應(yīng)鏈，提供某些零部件生產(chǎn)，據(jù)說其利潤極為豐厚，同時還可為加創(chuàng)造工作崗位；其次，參加研發(fā)可以接觸到美國的先進技術(shù)；第三，對參與國還有價格優(yōu)惠，可以與美國國防部以同一價格購買戰(zhàn)機，而不必支付研發(fā)費用；第四，也是最重要的，即加拿大空軍便于同盟友，尤其是美國空軍協(xié)同作戰(zhàn)。

　　瞞　報

　　然而，審計表明：戰(zhàn)機在研發(fā)中遭遇了諸多技術(shù)難題，進展一再滯后，成本亦不斷加碼，遠遠超出當初預(yù)計。審計表明，在此過程中，國防部有意隱瞞真相，誤導(dǎo)了國會與公眾。此言一出，引發(fā)反對黨的一致指責(zé)和民眾的普遍不滿。

　　首先是國防部故意低報了戰(zhàn)機成本價格及其上漲幅度。2001年每架戰(zhàn)機的成本價僅為4990萬加元，但是根據(jù)加議會預(yù)算辦公室的評估，每架戰(zhàn)機的成本價早已達到1.28億加元。加拿大國防部此前所公布的成本，包括其后20年的維修費用為150億加元，可現(xiàn)在的審計表明，總成本應(yīng)是250億加元。美國政府于今年3月20日公布的文件也說，F(xiàn)-35研發(fā)費用現(xiàn)在已經(jīng)超出預(yù)算10億美元，而研發(fā)進展則滯后了6年之久。根據(jù)五角大樓的評估，每架F-35的成本今年已達到1.95億美元之高。

　　加國防部受到的另一批評是，這有史以來最大的一筆軍購案竟然沒經(jīng)過招標就做出了決定。國防部與軍隊的解釋是：加現(xiàn)有的CF-18黃蜂戰(zhàn)機已服役近30年，到2020年必須更新?lián)Q代，而F-35戰(zhàn)機是唯一的第五代隱形戰(zhàn)機，并沒有其他同類戰(zhàn)機可以替代，因此也就無需招標。但有專家隨即指出：美國波音生產(chǎn)的超級大黃蜂，歐洲生產(chǎn)的臺風(fēng)戰(zhàn)斗機等諸多戰(zhàn)機其實都可以滿足加拿大的基本防務(wù)需要，而且價格也要低廉許多。然而加拿大軍隊還是決意不惜一切代價得到F-35。有專家撰文諷刺說，他們就像是被寵壞了的孩子，不問價格與用場，一心要得到最新式玩具。

　　整　改

　　現(xiàn)在，在審計長的無可辯駁的報告面前，保守黨政府表示接受報告的結(jié)論，將對F-35在整個服役期間（預(yù)計30至40年）的成本重新進行細化評估，同時提出了如下整改措施：一，立即凍結(jié)劃撥90億采購款；二，由公共工程與政府服務(wù)部成立一個F-35秘書處，從國防部手中接管并領(lǐng)導(dǎo)采購協(xié)調(diào)工作；三，國防部要通過公共工程秘書處及時向議會通報F-35的研發(fā)進展、成本調(diào)整與技術(shù)攻關(guān)情況；四，國庫部在批準前要對F-35進行獨立的采購成本與維持費用評估，并將結(jié)果公之于眾；五，航空工業(yè)要對參與研發(fā)、生產(chǎn)、維修所帶來的好處與風(fēng)險向議會做出報告，因為到目前為止，加拿大航空企業(yè)只拿到了4.35億加元的合同，遠低于預(yù)期。

　　負責(zé)軍事裝備采購的國防部國務(wù)部長范蒂諾表示：在上述步驟完成之前，加拿大不會簽訂正式采購合同；而且采購成本也將控制在預(yù)算之內(nèi)。分析人士指出，加拿大政府之所以執(zhí)迷于F-35，與現(xiàn)任保守黨政府對外政策趨于強硬，執(zhí)意追隨美國，主張軍事干預(yù)有關(guān)。★

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