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分析稱希臘大選對歐洲財政緊縮政策提出新挑戰(zhàn)

時間:2012-05-08 15:34  來源:經濟日報

  角逐激烈的希臘議會大選初步統(tǒng)計結果在當地時間6日晚揭曉。由于各政黨所獲選票均未超過半數,根據希臘憲法,得票率排名第一的新民主黨將率先組閣。該黨領導人薩馬拉斯宣布,為使希臘留在歐元區(qū),將聯(lián)合其他黨派組建“全國救亡政府”。但分析人士認為,希臘此次大選結果對財政緊縮政策提出了新挑戰(zhàn)。受內外因素制約,希臘新政府組閣進程將十分艱難,前景不容樂觀。

  由于嚴格的財政緊縮措施引發(fā)民眾不滿,此次大選導致希臘政壇重新洗牌:支持緊縮政策的泛希運和新民主黨遭受重挫,均未獲得獨立執(zhí)政權,使其輪流坐莊長達38年的歷史被改寫;反對緊縮的小黨坐大,在未來的議會中幾占半數席位。此種政治格局,無疑將加大薩馬拉斯在規(guī)定期限內順利組閣的難度。盡管薩馬拉斯在選前堅稱不與老對手泛希運聯(lián)手,但大選結果預計將迫使其改變初衷,聯(lián)合包括泛希運在內的其他政黨共同組閣。即使薩馬拉斯組閣成功,鑒于新內閣成分復雜,政見難以完全統(tǒng)一,其行政能力必將大打折扣。此外,由于執(zhí)政黨在議會中不占有絕對多數,新內閣在財政緊縮等關鍵議題上隨時可能翻盤。

  在接受歐元區(qū)國家和國際貨幣基金組織兩輪救助并成功進行債務重組之后,希臘債務無序違約的風險暫時減輕,但危機尚存,國家經濟短期內仍離不開國際救援。然而,天下沒有免費的午餐。國際債權人開出的硬性條件是,希臘必須在今后兩年將用于工資和退休金的預算開支再削減115億歐元。這意味著希臘新內閣必須作出艱難的政治抉擇,進一步關閉虧損的國有企業(yè)并大量裁減公職人員。歐盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織“三駕馬車”的代表不日將重返雅典,對新政府進行現(xiàn)場監(jiān)督,如若達不到要求,已經達成的第二輪救援協(xié)議將隨時“斷供”。薩馬拉斯在闡述其施政綱領時曾多次宣稱,將對同歐盟和國際貨幣基金組織達成的債務協(xié)議進行修改,減少稅收,增加社會開支,促進經濟增長。然而,分析人士認為,薩馬拉斯的上述設想與他本人已簽字畫押的相關協(xié)議大相徑庭,國際債權人同意更改的可能性幾乎為零,從而基本不具可行性。

  經過多輪緊縮措施之后,目前普通希臘人的收入縮水近三分之一,失業(yè)率突破20%,年輕人甚至半數找不到工作。隨著緊縮措施的推行和經濟形勢的惡化,希臘社會矛盾也趨向尖銳,廣大民眾的承受能力幾乎達到極限。然而,現(xiàn)有的緊縮程度與國際債權人的要求仍然相去甚遠。國際貨幣基金組織希臘工作組負責人湯姆生最近明確警告說,希臘的改革不能放松,要讓財政赤字降下來,公共部門必須縮小規(guī)模,國有企業(yè)必須私營化。面對國際債權人的通牒,希臘新內閣別無選擇,只有照章執(zhí)行。有分析認為,此類改革將會進一步導致削減開支和大量裁員,可能引發(fā)更大規(guī)模的民眾抗議浪潮,使前總理帕潘德里歐被迫下臺的一幕重演。

  總體來看,上述情況一旦發(fā)生,希臘出現(xiàn)債務違約并退出歐元區(qū)的可能性將再次凸顯,從而對整個歐洲格局變化產生巨大影響。

  那么,解決債務危機的出路何在?希臘此次大選結果似乎在向人們暗示,緊縮政策不可取。力推財政緊縮政策的荷蘭內閣被迫下臺和法國總統(tǒng)薩科齊競選失敗,也都從一個側面印證了這一點。正如有關專家所指出,財政緊縮政策只顧穩(wěn)定,忽視經濟增長,將會使歐洲經濟陷入惡性循環(huán),因而促進經濟增長或許才是解決歐債危機的正確途徑。(張春榮)

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編輯:吳怡

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