專家稱上合組織機制日趨完善 維護安全卓有成效

5月29日，第六屆“藍廳論壇”聚焦上海合作組織北京峰會。圖為“藍廳論壇”現(xiàn)場。本報記者 劉歌攝

　　上海合作組織北京峰會6日至7日召開。峰會前夕，在外交部舉行的“藍廳論壇”上，與會專家表示，“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，在推動國際秩序朝更加公正合理方向發(fā)展的進程中堪稱典范。這一區(qū)域合作的新模式，將引領新時期國際關系的發(fā)展方向，并對世界產(chǎn)生積極影響

　　合作機制日趨完善

　　劉古昌(中國國際問題研究基金會執(zhí)行理事長)：北京峰會是上海合作組織進程中的重要里程碑，將首次以構建和諧地區(qū)為主題發(fā)表政治文件。這個政治文件將系統(tǒng)地探索“上海精神”和對重大國際問題的共同立場，對國際關系朝更加公正合理方向發(fā)展具有引領和示范作用。本次峰會就上合組織未來發(fā)展方向作出全面規(guī)劃。這個規(guī)劃將鞏固互信、維護安全、促進發(fā)展、改善民生、加強交流確定為未來優(yōu)先合作方向，這將極大地提升組織的凝聚力。

　　峰會首次將聯(lián)合預警、危機處置、護僑撤僑等措施納入上海合作組織法律范疇，這是上合組織建設的重大突破，將大大地提高該組織聯(lián)合應對危機的能力，使上合組織在維護地區(qū)和平穩(wěn)定的作用更加凸現(xiàn)。

　　上合組織創(chuàng)建了新世紀區(qū)域合作的新模式，它所倡導的“上海精神”引領新時期國際關系的發(fā)展方向，對世界的積極影響將會日益顯現(xiàn)。

　　維護安全卓有成效

　　季志業(yè)(中國現(xiàn)代國際關系研究院常務副院長)：北京峰會將批準《上海合作組織關于應對威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機制條例》(簡稱“應急機制”)，這是上合組織在安全領域加深務實合作的標志性文件，成員國的安全合作又將上一個新臺階。

　　“應急機制”的形成是上合組織成員國以合作求安全理念的進一步實踐。曾幾何時，恐怖主義、分裂主義、極端主義等勢力利用中亞地區(qū)新獨立國家立足不穩(wěn)之機，頻繁挑起事端。在此背景下，1996年，哈薩克斯坦、中國、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦在邊界談判基礎上形成“上海五國”機制，推出“合作求安全”的理念，通過談判解決邊界爭端，并在邊境地區(qū)相互裁軍和建立軍事互信機制。這種新型的互信關系推動各國展開更密切的安全合作。

　　2001年6月15日，“上海五國”及烏茲別克斯坦在上海宣布成立“上海合作組織”，首屆元首理事會就批準了《關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》，旗幟鮮明地打擊“三股勢力”。2004年6月上合組織地區(qū)反恐機構在烏茲別克斯坦首都塔什干正式啟動，上合組織成員國的國防、執(zhí)法、司法等部門領導人還定期會晤，磋商地區(qū)安全形勢及應對措施。

　　自2002年以來，上合組織連續(xù)組織了8次聯(lián)合軍事演習及7次聯(lián)合反恐演習。這些演習活動不僅有效增強了成員國軍隊和反恐力量的協(xié)調(diào)與配合，而且對地區(qū)“三股勢力”構成了強有力的威懾。

　　上合組織清醒地看到，保障地區(qū)安全不能僅靠防范措施，更需要綜合治理。10多年來，各成員國之間在領土、主權等核心利益和重大關切上相互予以支持，不給“三股勢力”可乘之機；密切開展經(jīng)濟合作，不斷擴大相互投資，發(fā)展交通通信等領域的互聯(lián)互通，促進相互間貿(mào)易；在國際舞臺上共同發(fā)聲，反對外部勢力對上合組織成員國發(fā)展模式和治國理念的無端指責和干涉；建立觀察員國、對話伙伴機制。

　　在上合組織成員國的共同努力下，地區(qū)安全形勢明顯改善，相對穩(wěn)定的安全環(huán)境又促進本地區(qū)的投資、貿(mào)易、就業(yè)增加，保障了經(jīng)濟增長。

　　經(jīng)貿(mào)關系獨具優(yōu)勢

　　孫壯志(中國社會科學院上海合作組織研究中心秘書長)：上合組織的經(jīng)濟合作關系到上合組織是否能夠具有堅實的物質(zhì)基礎，關系到上合組織是否具有持續(xù)的生命力和凝聚力，所以經(jīng)濟發(fā)展對上合組織的未來至關重要。上合組織框架內(nèi)的經(jīng)濟合作擁有一系列優(yōu)勢，如地緣優(yōu)勢，成員國都是相互臨近，開展雙邊經(jīng)貿(mào)合作便利；文化優(yōu)勢，成員國之間有共同的合作理念；政治優(yōu)勢，成員國之間能夠相互理解、相互支持，包括對國際問題、國際合作有一致或相似的看法；發(fā)展優(yōu)勢，上合組織成員國都處在轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭非常強勁，經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。

　　從上合組織經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況來看，前11年取得了許多階段性成果，包括啟動了一系列會議機制，簽署了一系列重要合作文件。尤其值得一提的是，為區(qū)域內(nèi)銀行和企業(yè)間的合作搭建了平臺，在上合組織框架內(nèi)成立了實業(yè)家委員會、上合組織銀聯(lián)體，促進了企業(yè)與銀行之間的交流，為上合組織的未來發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　新的10年應該是上合組織開展經(jīng)貿(mào)合作的關鍵時期。這一時期有很多便利的條件，如成員國經(jīng)濟實力不斷增長，彼此間合作意愿不斷增強，這都為進一步深化多邊經(jīng)貿(mào)合作營造了良好氛圍。

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