越南購買的“獵豹”級護衛艦裝船運輸 資料圖片

　　8月14日，菲律賓外交部長羅薩里奧稱，菲律賓與中國在黃巖島問題上的爭議，短期內肯定無法解決。但他同時指出，菲律賓一直都把中國看做是朋友。這樣矛盾的言論不僅未讓中國感覺到其解決問題的誠意，也被菲律賓國內媒體嫌棄。菲律賓媒體《馬尼拉標準今日報》就對阿基諾三世“解決南海問題”的能力提出質疑，并批評其“好戰”。

　　菲律賓打外交戰

　　中國一貫主張南海問題以雙邊、協商的方式解決，但是，菲律賓政府卻充耳不聞，在黃巖島問題上不僅拉攏外部勢力介入，還不斷發出挑釁言論，力圖使爭端多邊化、復雜化。

　　菲律賓外長羅薩里奧在8月14日的發言中提到，菲律賓外交部一直堅持通過政治、法律和外交這三種手段來處理爭端問題。所謂政治手段，就是利用其他國家以及國際機構來進行調解，主要是要尋求東盟和聯合國的支持；法律手段就是按照聯合國海洋法的規定來劃定解決爭議的機制；外交手段就是與中國展開雙邊關系談判。事實證明，三條手段中菲律賓對前兩條更為傾心，不論從美國在南海“攪渾水”還是菲意圖“綁架”東盟都能看出。而2011年中國要求就南海問題進行雙邊談判卻遭到菲方拒絕。

　　對此，有評論認為，菲律賓如此做法并非正確的外交策略。中國是菲律賓的第三大貿易伙伴，第四大旅客來源，對菲還有單獨投資，政治上的挑釁只會令菲律賓陷入貿易困境。而既想在中國收獲大量商業合同，又試圖不在南海問題上作出讓步的想法是不切實際的。

　　越南印度秀肌肉

　　而在南海問題上一向與菲律賓共進退的越南就不只是嘴上說說而已了，它正著手打造更有威懾力的海軍。俄新社稱，本月越南向俄羅斯訂購的6艘“基洛”級636型潛艇中的第一艘將下水進行海試，今年內可交付使用。除此之外，越南還于此前向俄羅斯訂購了2艘“獵豹”級護衛艦，并計劃自行組裝2艘同型艦。

　　越南對空軍的投入也絲毫沒有放松。2010年開始，越南與俄羅斯談判繼續交付12架蘇－30系列重型戰斗機的合同，部署在越南中部的藩朗基地，主要面向南海的西沙和南沙方向。與中國同型號的戰機相比，由于它購買較晚，裝備更加先進。

　　印度也向越南提供了軍事上的支持，包括Ｐ28型隱形護衛艦改進型和“布拉莫斯”超聲速反艦導彈，并且憑自身的軍事力量在南海躍躍欲試。雖然印度海軍司令維爾馬近日強調，印度海軍的著眼點仍是印度洋，而非“日益軍事化的”南海，但其在南海周邊的行為不能不令人懷疑。印度《商業標準報》稱，印度海軍未來幾年添置的新式戰艦將主要部署在安達曼尼-科巴群島，這里扼守著西亞到南海所必經的馬六甲海峽，而中國從非洲和中東進口的原油中大部分需要經此運送。更重要的是，印度的海洋戰斗群在此處集結，會為其東進南海打造強力的戰略支撐點。

　　美國陰影不散

　　南海問題背后，始終閃爍著美國的陰影。一直以來，美國都希望由越南和菲律賓帶動東南亞其他國家一起來與中國談南海問題，將中國與個別國家的領土問題國際化、復雜化。8月14日，美國再次敦促東盟和中國盡快制定“南海行為準則”，并聲稱不應在南海采取“分而治之”的戰略。有分析認為，所謂“分而治之”意指中國提倡的雙邊解決南海爭議的機制。

　　美國此番表態或許是針對中國外交部長楊潔篪對印尼、文萊和馬來西亞三個東盟國家的正式訪問。訪問中關于南海問題各方都認為應當共同努力，全面、有效落實《南海各方行為宣言》，并按照《宣言》的原則和精神，在協商一致的基礎上朝著制定“南海行為準則”而努力，而《宣言》的一項重要原則就是由直接有關的主權國家談判解決爭議。這也表明，促進南海和平、穩定與發展符合中國和東盟國家的根本利益，美國挑動事端的企圖很難奏效。（梁一婷 榮文漢）

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