原題：專家縱論南海變局與中國戰略

　　如何看待當前南海的嚴峻形勢？南海爭端持續升溫的原因何在？當前南海爭端存在哪些急需解決的問題？面對南海新的形勢，中國怎么辦？中國要不要對解決南海爭端搞頂層設計？十多位國內一流專家、學者就“南海變局與中國戰略”暢談了他們的看法，本網摘錄其中要點，以饗讀者。

　　局勢：多國聯合對抗 消極因素日增

　　劉新生(前駐文萊大使、中國東盟協會理事)：自2009年以來，南海問題顯著升溫。盡管目前南海局勢總體上保持穩定、可控，但消極因素和不穩定因素日益增多，南海問題的復雜性和艱巨性進一步凸顯，維護南海和平穩定大局面臨巨大挑戰。進入新世紀以來，南沙爭端有從主張爭議向管轄爭議轉變的趨勢。有關周邊國家加大了對南海的法理聲索力度，通過國內立法形式提出所謂的主權聲索。南海有關爭議問題已由單純的外交斗爭轉變為政治、外交、法理、資源、軍事等各領域的全方位較量，“明爭”與“暗斗”相結合，斗爭更加復雜，手法更加隱蔽，處理更加困難。

　　戴旭(海南海洋安全與合作研究院院長)：看南海有兩個視野：從世界角度來看，世界的政治博弈中心通常是能源中心，南海因為有石油資源的預期，所以大國紛紛介入，這就必然導致地區政治博弈的升溫。值得中國注意的是，我們在這方面認識不足，正在失去地區政治主導權，當前，一種多國聯合對付中國的基本態勢正逐漸形成。美國高調重返亞太，重點除了原有的東亞，主要就是在南海。它的意圖很清楚：在南海這個中國唯一的出海口，率領日本、澳大利亞、越南、菲律賓、印度等亞太聯軍，擺出一個隨時關上的態勢，換取中國在中東問題、金融問題和其他問題上，對美國讓步，給美國好處。從大的角度看，南海的局勢將會越來越惡化，最后可能會成為一個大戰場。

　　周忠海(中國海洋學會副會長、中國政法大學國際法研究中心主任)：南海在二戰后至1975年以前一直風平浪靜。周邊國家和相關大國，對東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島及其南海海域從沒有提出異議，并表示承認和贊同我國的法律規定。可是近來卻一反常態，出爾反爾，這是違反國際法上禁止反言原則的。

　　邢廣梅(海軍軍事學術研究所法律研究室主任)：

　　我認為未來南海形勢走向可能會呈現出以下四種態勢。一是南海爆發大規模武裝沖突的可能性在減小。二是雙邊協商解決爭議的可能性降低。三是爭議海域管轄權沖突將趨于常態化和長期化，摩擦事件將呈多點并發、頻發態勢。最后，海洋權益斗爭轉為突出使用法律等有效管轄手段。聲索國更加注重對所占島礁的實際管控，尤其突出使用法律手段，如就所占島礁進行立法，行使司法以及執法權等。

　　原因：美國戰略東移 小國趁火打劫

　　戴旭：我認為現在南海問題有內因和外因兩個方面。外因，美國戰略東移，合圍中國，帶動南海周邊各小國趁火打劫。而內因的問題，我認為也有兩個，一是一些地方把以經濟建設為中心這個經念歪了，只關心經濟指標不關注國家安全問題。

　　彭光謙(中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長)：南海問題為什么很重要？一句話，南海具有重要戰略價值和重要戰略地位，是中國生存和發展不可或缺的戰略空間。這至少表現在以下四個方面：第一是對外開放的戰略前沿，我們對外開放離不開南海；第二是中國國防戰略屏障，是我們重要的戰略樞紐；第三是我們通往世界的戰略咽喉要道，第四是重要的油氣資源聚集中心。這個地方不僅是我們維護國家海洋權益斗爭的第一線，也是中美戰略博弈的主戰場之一。

　　美國全球戰略重心東移至西太平洋，南海就是它的重要抓手。

　　倪峰(中國社科院美國所副所長)：南海問題是中國與相關聲索國之間的問題，相對于中美關系而言，屬于第三方問題，現在美國攪了進來。南海問題已成為美國重返亞洲的一個重要抓手。美國此次重返亞洲的核心目標是鞏固和加強在這一地區的影響力。只有中國與周邊國家的關系出了問題，美國就有了“重返”的機會。因此，介入南海問題成為美國擴大自身影響力并限制中國影響力的重要表現形式。這次美國重返亞洲是一個多維度過程。美國不僅加強了同盟友的關系，還開發出新的伙伴，其中包括越南、印度等力量。在這種情況下，從美國的角度來看，希望將南海爭端保持在一定的溫度上。無論是試圖將南海問題多邊化、國際化，還是在某種程度支持越南和菲律賓，這些都是其想把南海爭端保持一定熱度的舉動。

　　韓曉平(中國能源網首席信息官)：關于南海爭端及美國重返亞太的問題，除軍事、政治、外交等角度外，我們還可以從商業角度來解讀。到底美國重返亞洲是來“掀桌子”還是來“赴宴”的？美國會希望再打一場所謂意識形態的朝鮮戰爭或越南戰爭嗎？這對他們有什么利益？美國的目的到底是什么，只是為了激怒中國，把美國最大的市場和貿易伙伴逼上梁山，中國一亂，亞洲一亂，混戰一場，對美國有什么好處呢？在亞太貿易方面，美國正在被邊緣化。我認為，改變貿易被邊緣化的狀態是其重返亞洲最重要的目的之一。