自上月底日本臨時國會召開以來，日本全國矚目的《特例公債(赤字國債)法案》8日終于進入眾議院審議。當天下午，日本執政的民主黨還與在野的自民黨、公明黨舉行了政黨間的磋商，朝野雙方同意在本月15日完成《特例公債法案》在眾議院的審議。
利用《特例公債法案》向野田政權施壓，逼迫野田早日宣布解散眾議院、舉行大選，一直是日本在野黨的對抗措施之一。但自民黨、公明黨為何突然就此問題向野田政府妥協？這是因為迫于目前日本國內的經濟形勢和輿論壓力，在野黨如果拿《特例公債法案》向野田開刀的話，只能得到兩敗俱傷的結果。
《特例公債法案》是旨在發行赤字國債的法律草案。日本2012財政年度的預算高達90萬億日元，其中有4成約38萬億日元的預算是依靠赤字國債補充的。如果日本朝野之間繼續針對《特例公債法案》展開爭論，議而不決的話，日本政府將無法繼續發行國債，面臨財政枯竭的局面，從11月起無力向各地方政府支付當月的地方交付稅。
這一結果會造成日本各級地方政府部門的短期資金流動性不足，增加地方政府的財政負擔，不僅會直接影響日本普通國民的日常生活，還會讓日本政府切實體味一下“政府關門歇業和破產”的感覺。與日本不同的是，美國法律規定，如果政府沒有財政預算，那么除警察、國防等重要機構外，一般國家工作人員可臨時休假，政府部門也可“關門歇業”。但日本沒有這方面的法律。根據日本的法律規定，各財政年度的經費用當年的收入予以支付，當然沒有收入也就無從支付了。這樣，如果日本政府手中無錢，那么日本政府將面臨著一系列的違法指控，成為國際輿論的笑柄。
在歐債危機的影響下，日本經濟也明顯減速，雖然在去年大地震災后復興需求的拉動下，日本經濟稍有起色。但受日中關系惡化的影響，日本國內的出口和生產進一步陷入低迷狀態。同時，日本國內內需和制造業生產都出現了惡化趨勢。一些經濟界人士擔心，日本很有可能正在步入經濟發展的惡性循環之中。日本內閣府的統計結果顯示，今年第三季度日本國內生產總值時隔5個季度再次出現負增長，日本經濟衰退的悲觀論一時間開始抬頭。此外，從外部因素來看，日中關系的持續緊張惡化，將使日本的出口恢復乏力、經濟增長面臨著長期衰退的風險。而美國面臨的“財政懸崖”問題極有可能會對全球經濟帶來負面影響，世界經濟繼續惡化的局面難有改善。
赤字國債法案多年來一直是日本朝野之間爭斗的工具之一。在當前“扭曲國會”的局面下，如果沒有對手的合作，任何一個政黨很難讓這一法案成立。面對當前日本民眾對政治失去信心，各政黨支持均保持低迷的情況下，為了增加更多的政治得分，凝聚民眾的支持，日本朝野各黨才會開始思考放下爭執，共渡難關的對策。(記者 劉洪亮)
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