第67屆聯(lián)大29日以138票贊成、9票反對(duì)、41票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)決議，決定在聯(lián)合國(guó)給予巴勒斯坦觀察員國(guó)地位。

　　分析人士認(rèn)為，聯(lián)大接納巴勒斯坦為觀察員國(guó)等于間接承認(rèn)巴勒斯坦的國(guó)家地位，將使巴勒斯坦在道義上獲得更多國(guó)際支持，并為其加入聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)鋪平道路。但同時(shí)，巴勒斯坦“升級(jí)”為觀察員國(guó)的象征性意義大于實(shí)際意義，此舉并不會(huì)給巴以之間的現(xiàn)狀帶來(lái)實(shí)質(zhì)變化，巴以和平進(jìn)程短期仍難以破冰。

　　“入聯(lián)”廣受支持

　　聯(lián)大29日就《巴勒斯坦在聯(lián)合國(guó)的地位》決議草案進(jìn)行投票表決。中國(guó)、土耳其、埃及、巴西等近70個(gè)國(guó)家為該決議草案的共同提案國(guó)。聯(lián)大當(dāng)天共有188個(gè)會(huì)員國(guó)參加投票，其中法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等國(guó)投了贊成票，德國(guó)、英國(guó)等國(guó)棄權(quán)，美國(guó)、以色列和加拿大等國(guó)投了反對(duì)票。

　　巴勒斯坦早在1974年11月就已成為聯(lián)合國(guó)觀察員實(shí)體。此后，巴勒斯坦及阿拉伯國(guó)家多次要求將其觀察員實(shí)體地位提升為會(huì)員國(guó)地位，但均未成功。

　　2011年9月，巴勒斯坦向聯(lián)合國(guó)遞交申請(qǐng)，尋求成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，因美國(guó)和以色列的反對(duì)而未能獲得安理會(huì)支持。今年9月，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯在出席新一屆聯(lián)大一般性辯論時(shí)表示，巴勒斯坦將改變策略，轉(zhuǎn)而尋求成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)。

　　與成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)需要安理會(huì)批準(zhǔn)不同，成為觀察員國(guó)只需在聯(lián)合國(guó)大會(huì)獲得193個(gè)會(huì)員國(guó)的簡(jiǎn)單多數(shù)支持。

　　巴勒斯坦自1988年宣布建國(guó)至今，已得到132個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的承認(rèn)，因此順利通過(guò)投票表決成為觀察員國(guó)，早已是意料之中的事情。

　　同樣在意料之中的是，美國(guó)和以色列在29日的聯(lián)大表決中投了反對(duì)票。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表賴斯在表決結(jié)束后說(shuō)，解決巴以問(wèn)題的唯一途徑是通過(guò)直接談判，包括申請(qǐng)成為聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)在內(nèi)的單方面行動(dòng)只會(huì)適得其反，因此美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。

　　分析人士認(rèn)為，去年巴勒斯坦申請(qǐng)成為正式會(huì)員國(guó)時(shí)，美國(guó)憑借安理會(huì)常任理事國(guó)的身份，以否決權(quán)相威脅，令巴“入聯(lián)”計(jì)劃胎死腹中。但巴勒斯坦今年成功“升級(jí)”為觀察員國(guó)，可以說(shuō)是將了美國(guó)一軍，美國(guó)的反對(duì)票令其在巴以問(wèn)題上的偏袒立場(chǎng)和孤立處境暴露在世人面前。

　　積極象征意義

　　分析人士認(rèn)為，“入聯(lián)”對(duì)于巴勒斯坦雖然更多只具象征性意義，但其帶來(lái)的積極影響也不容忽視。

　　從巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)看，“入聯(lián)”成功有利于鞏固其地位。近來(lái)，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)在加沙地帶發(fā)生新一輪沖突。在此過(guò)程中哈馬斯顯示出令巴勒斯坦人振奮的“軍事實(shí)力”，使得該組織民意支持率上升，而巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯則相對(duì)黯然。此次“入聯(lián)”成功無(wú)疑讓阿巴斯扳回一局。這一點(diǎn)從加沙民眾對(duì)“入聯(lián)”成功的反應(yīng)上就可見(jiàn)一斑：他們高呼支持阿巴斯的口號(hào)，認(rèn)為此前巴勒斯坦人在與以色列的沖突中取得了“軍事勝利”，現(xiàn)在又取得了“外交勝利”。

　　從巴勒斯坦內(nèi)部來(lái)看，此次“入聯(lián)”成功有利于增強(qiáng)巴勒斯坦人的自信心和團(tuán)結(jié)巴各派力量。控制加沙地帶的哈馬斯以及伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)等各派別去年曾對(duì)“入聯(lián)”表示反對(duì)，而今年均表示支持。阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的巴民族解放運(yùn)動(dòng)(法塔赫)和哈馬斯還透露，“入聯(lián)”后兩派將繼續(xù)推動(dòng)結(jié)束分裂、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和解的進(jìn)程。

　　從巴以和談看，“入聯(lián)”有利于增強(qiáng)巴方在談判中的地位。巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特曾指出，得到聯(lián)合國(guó)觀察員國(guó)身份并不能從實(shí)際上結(jié)束以色列的占領(lǐng)，“但能夠使巴以談判成為兩個(gè)國(guó)家之間的談判”。

　　阿巴斯此前也表示，以色列試圖將約旦河西岸定性為“有爭(zhēng)議的土地”，而“入聯(lián)”意味著聯(lián)合國(guó)承認(rèn)以1967年邊界為基礎(chǔ)的巴勒斯坦國(guó)，在此之后約旦河西岸將是“不可否認(rèn)的被占領(lǐng)土”。這將使得巴方在與以色列的談判中擁有國(guó)際承認(rèn)的地理依據(jù)。

　　此外，“入聯(lián)”后，巴勒斯坦將可以加入國(guó)際刑事法院等聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)，并能起訴以色列在巴被占領(lǐng)土上違反國(guó)際法的行為。這將使以色列限于被動(dòng)。