中國社會科學院今日在北京發布2013年《國際形勢黃皮書》——《全球政治與安全報告(2013)》。黃皮書指出，當前，釣魚島問題不斷升級已導致中日關系陷入邦交正常化以來的最嚴重困境，不能排除釣魚島危機有進一步升級甚至爆發沖突的風險。

　　12月24日，由中國社會科學院世界經濟與政治研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的 “2013年《世界經濟黃皮書》、《國際形勢黃皮書》發布暨世界經濟與國際形勢報告會”在北京舉行，正式發布由社會科學文獻出版社出版的《2013年世界經濟形勢分析與預測》和《全球政治與安全報告(2013)》。

　　2012年是中日邦交正常化40周年，中日兩國本應以此為契機大力深化中日戰略互惠關系。然而，自2012年伊始，日本接連在釣魚島、歷史問題上搞起小動作。9月11日，日本內閣無視中方的一再警告，決定從2012年度國家預算中撥出20億5千萬日元，“購買”釣魚島的主島、南小島以及北小島。

　　黃皮書指出，當前，釣魚島問題不斷升級已導致中日關系陷入邦交正常化以來的最嚴重困境。中日間的很多友好交流活動受此影響被迫取消，兩國民眾的對立情緒在不斷升溫，這使得通過外交途徑緩和緊張局勢的政策靈活性大為縮減。

　　黃皮書認為，鑒于目前日方仍在爭端中持頑固的強硬立場，而中國維護國家領土主權的決心非常堅定，因此，不能排除釣魚島危機有進一步升級甚至爆發沖突的風險。

　　黃皮書稱，應該看到，此次中日釣魚島爭端被激化、中日關系大幅惡化的直接根源在于野田政府對釣魚島所謂“國有化”決策的冒險和失誤。然而，如果我們進一步思考，不難發現，中日兩國近年來在釣魚島問題上所爆發的一系列摩擦與對立，僅僅是中日關系持續緊張，陷入低迷，并難以走出困境的一個縮影。造成這種局面的原因是多方面的：

　　——中日在東亞權力格局中的位置轉換無疑是最重要的一個結構性因素

　　事實表明，向來習慣于“日強中弱”格局的日本至今無法接受和適應中國快速崛起的事實。日本對中國國力的大幅躍升和影響力的不斷擴大日益感到不安和擔憂，這種焦慮感體現在對外戰略上就是不斷強化美日同盟，加強對中國的戰略制衡；在軍事上將中國定位成主要的防范對象和潛在威脅；在外交上積極打造圍堵、牽制中國的制衡網絡。

　　黃皮書分析稱，中日關系中的很多問題都與這種結構性矛盾密切相關，短期內這種狀況很難改變。兩國在經濟上日益緊密的相互依賴，東日本大地震期間的良性互動都沒有使這一局面得到有效緩解。

　　——美國戰略的調整一直是影響日本安全戰略的首要外部因素

　　黃皮書認為，目前來看，美國不斷強化的“重返亞太”戰略無疑激發了日本在地區安全戰略和外交政策上的“脈沖式”反應。在一些日本人看來，美國的新戰略顯然向日方傳遞了一個“積極”的信號，即美國要想在亞太地區維持霸權，那么無論在政治上、經濟上、軍事上，還是外交上都需要日本的密切配合和幫助。

　　因此，美日同盟當前在美國戰略中的地位變得比以往任何時期都重要，并且不可替代，而日本則需要積極借助這一時機壯大自身實力，一方面要捆綁美國共同遏制中國，另一方面應大力促成一個由美日共同主導的亞太地區秩序。種種跡象表明，美國調整亞太戰略后，右傾化日益嚴重的日本似乎在政治疏遠、軍事防范、外交圍堵、戰略遏制、經濟利用中國的方向上走得太急、太遠了。

　　——中日關系逐漸惡化與日本日益嚴重的政治右傾化不無關聯

　　當前，日本國內的政治精英面對中國崛起和經濟超趕，反應幾乎全面失衡。占據日本政治舞臺中心、覬覦首相之位的各路政客，都主張利用美國重返亞太之機，加快日本走向普通國家和軍政大國的步伐。

　　黃皮書指出，日本的一系列行動充分暴露出，它不僅正在放棄“專守防衛”的國防指導思想，而且正在遠離“和平信仰”。作為至今唯一未對第二次世界大戰侵略行徑做出深刻反省的國家，日本政治生態的嬗變值得外界高度警惕。

　　黃皮書認為，目前看來，釣魚島問題、中日關系日后的風險在于，如果日本政府或者右翼極端分子進一步做出加劇摩擦的動作，比如在島上新建設施并實現人員常駐，借助“購島”之機完善相關法律，迅速加強日本自衛隊對相關島嶼的防衛力和威懾力，那么中日關系和東北亞地區的安全穩定勢必會面臨更為嚴峻的挑戰。

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