原標(biāo)題：美國總統(tǒng)特朗普23日正式宣布美國退出TPP

　　資料圖

　　新華社快訊：美國總統(tǒng)特朗普23日簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。

　　背景介紹

　　TPP協(xié)定是什么，包括哪些國家，規(guī)模為何？

　　TPP協(xié)議由美國主導(dǎo)，最早于5年之前啟動(dòng)。TPP談判由兩大部分構(gòu)成：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等所有12個(gè)談判參與國一起決定的領(lǐng)域；二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。12個(gè)談判國同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。

　　文萊、智利、新西蘭和新加坡是最初參與國，此后，美國、加拿大、墨西哥、日本、越南、澳大利亞、秘魯、馬來西亞也加入進(jìn)來。

　　TPP參與國總計(jì)為12個(gè)，加起來占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過歐盟。

　　TPP不僅與貿(mào)易有關(guān)，也與地緣政治相關(guān)

　　TPP常被認(rèn)為是美日聯(lián)合遏制中國的協(xié)議。在TPP協(xié)議達(dá)成一致后，奧巴馬發(fā)表評論稱，TPP協(xié)定將給予美國工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。TPP協(xié)議將制定21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)在眾多領(lǐng)域的規(guī)則。

　　上周，奧巴馬稱，TPP是這樣的一個(gè)協(xié)定，它能使各國通過更高的貿(mào)易準(zhǔn)則，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。通過TPP，市場可以在放開的同時(shí)，還能保護(hù)工人的權(quán)力和環(huán)境，使發(fā)展更加可持續(xù)。

　　TPP協(xié)定的達(dá)成，也意味著美國和日本間自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成

　　美國和日本經(jīng)濟(jì)體規(guī)模都位列全球前三，此前美日沒有達(dá)成過雙邊貿(mào)易協(xié)定。日本于2013年加入TPP對話談判，這促進(jìn)了美日在汽車、牛肉、米飯、豬肉等多領(lǐng)域的單獨(dú)對話。美日間貿(mào)易障礙將下降。

　　TPP協(xié)議將使日本經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈進(jìn)一步與北美融合。TPP協(xié)議對日本首相安倍晉三來說至關(guān)重要。一直以來，安倍晉三表示，TPP協(xié)議有助于日本急需的結(jié)構(gòu)化改革。日本結(jié)構(gòu)化改革將促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)增長潛力。

　　中國不在TPP協(xié)定中，但未來可能會(huì)

　　盡管TPP常被認(rèn)為是美國希望制約中國的協(xié)議，但近年來美方立場有所軟化。中國曾表示將密切關(guān)注TPP的進(jìn)程。許多美國商界人士認(rèn)為，TPP協(xié)定若想真的履行，需要更多國家的加入，特別是中國加入。

　　TPP協(xié)議將使貿(mào)易協(xié)定在環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)上有新的突破

　　2007年起，美國就被要求在貿(mào)易協(xié)議中商討環(huán)境和勞工問題。TPP首次讓相關(guān)承諾能夠得以履行，如果不能履行將面臨貿(mào)易制裁。

　　例如，TPP協(xié)議有助于減少販運(yùn)瀕危物種、緩解過度捕撈的問題。馬來西亞、越南等國將不得不遵守勞資條款。雇主不能扣押移民過來的工人的護(hù)照，向他們收取額外費(fèi)用。在越南，政府要給予工人更多的自由，允許創(chuàng)建工會(huì)聯(lián)合會(huì)的對手，加強(qiáng)競爭。此外，TPP對最低工資也有要求。

　　TPP在很多成員國內(nèi)部都飽受爭議

　　加拿大的大選在進(jìn)行中，TPP協(xié)議是競選者熱議的話題之一。新民主黨領(lǐng)袖Tom Mulcair表示，如果他所在的黨贏得了大選，將不會(huì)推行TPP協(xié)議。

　　TPP在美國也受到強(qiáng)大的阻撓。共和黨黨內(nèi)選票領(lǐng)先者特朗普已經(jīng)明確表態(tài)將反對TPP。美國勞工組織和環(huán)保組織對TPP協(xié)定持有明確的反對態(tài)度。周日，大量抗議者聚集在會(huì)議酒店門前，高喊“停止TPP”。部分民主黨議員對奧巴馬所謂的TPP協(xié)議將幫助美國工人的說法產(chǎn)生了懷疑，左翼陣營反對者要求民主黨議員放棄支持該協(xié)定。

　　TPP將涉及匯率操縱問題，但只是蜻蜓點(diǎn)水

　　在美國，匯率操縱是最受爭議的問題之一。日元走弱，使豐田及其同行獲得競爭優(yōu)勢。美國汽車業(yè)及其在美國國會(huì)中的支持者要求TPP協(xié)議將“禁止匯率操縱”納入其中。美國汽車行業(yè)要求通過貿(mào)易制裁的方式來確保匯率協(xié)議的履行。

　　TPP成員國都是IMF成員，大多也在G20中。IMF以及G20，對成員國都有匯率方面的要求。《金融時(shí)報(bào)》援引知情人士透露，TPP將對成員國在匯率操縱問題上有更高的要求，包括單獨(dú)和定期磋商。不過，禁止匯率操縱可能很難納入到TPP的正式組成部分之中。TPP成員國財(cái)長及央行行長同意履行平行協(xié)議，不因?yàn)楸緡�出口商的利益而推�?dòng)貨幣貶值。然而，沒有成員國希望通過貿(mào)易制裁來確保匯率問題的履行。

　　TPP可能產(chǎn)生什么問題？

　　TPP協(xié)議下，中產(chǎn)階級(jí)工人可能面臨更多額外低廉勞動(dòng)的競爭，這一點(diǎn)對汽車行業(yè)特別適用。TPP協(xié)議對一些國家奶制品行業(yè)也有沖擊。盡管政府承諾在未來10年保護(hù)農(nóng)場的現(xiàn)有收入，但依然面臨很大阻撓。此外，當(dāng)企業(yè)通過民主方式起訴時(shí)，政府的決定可能在特別法庭被推翻。

　　TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定

　　TPP并非結(jié)束北美自由貿(mào)易協(xié)定，然而在兩者有沖突的地方，TPP會(huì)更占上風(fēng)。奧巴馬曾表示，將履行包括勞工和環(huán)境在內(nèi)的新協(xié)定，TPP正是做到了這點(diǎn)。