美國白宮日前發(fā)表一份聲明，要求美國情報(bào)機(jī)構(gòu)在90天內(nèi)調(diào)查新冠病毒起源，檢查病毒來自中國實(shí)驗(yàn)室事故的可能。而今年3月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的中國-世衛(wèi)組織新冠病毒溯源聯(lián)合研究報(bào)告明確指出，新冠病毒“比較可能至非�？赡堋苯�(jīng)中間宿主傳人，“可能至比較可能”直接傳人，“可能”通過冷鏈?zhǔn)称穫魅�，“極不可能”通過實(shí)驗(yàn)室傳人，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嘏懦�了“病毒是由�?shí)驗(yàn)室所造”這一陰謀論。而美國政府選擇在世衛(wèi)組織報(bào)告發(fā)布兩個(gè)月之后重新大肆炒作病毒溯源問題，可謂居心叵測。

　　世衛(wèi)組織病毒溯源報(bào)告言之鑿鑿

　　世界衛(wèi)生組織被認(rèn)為具有管理控制疾病傳播的全球制度的職能。2005年修訂的第二版《國際衛(wèi)生條例》給予世衛(wèi)組織靈活應(yīng)對危機(jī)的能力，條例反映了國際社會(huì)對世衛(wèi)組織專家權(quán)威的信任，反映了各締約方在應(yīng)對全球衛(wèi)生危機(jī)等問題上對世衛(wèi)組織的信任。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，世衛(wèi)組織在協(xié)調(diào)國際抗疫、制定針對新冠肺炎疫情的各個(gè)優(yōu)先研究措施等方面，發(fā)揮了核心作用。在2020年5月1日的媒體通報(bào)會(huì)上，總干事接受了《國際衛(wèi)生條例》突發(fā)事件委員會(huì)的建議，指出“世衛(wèi)組織努力通過國際科學(xué)合作考察，確定病毒的動(dòng)物來源”。繼而，各成員國在5月18日—19日舉辦的第七十三屆世界衛(wèi)生大會(huì)上通過WHA73.1號決議，指出“(世衛(wèi)組織)繼續(xù)與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(國際獸疫局)、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織以及各國密切合作，根據(jù)‘衛(wèi)生一體化’方針，包括通過開展科學(xué)合作實(shí)地考察等工作，查找新冠病毒的動(dòng)物源頭和向人類的傳播途徑，包括中間宿主的可能作用”。

　　由此可見，以世衛(wèi)組織為核心進(jìn)行病毒溯源工作得到了世界各國的一致認(rèn)可。同時(shí)，病毒溯源工作不受任何地點(diǎn)的約束，隨著證據(jù)的產(chǎn)生和假說的發(fā)展，可能會(huì)在地理上發(fā)生變化。疫情首次被發(fā)現(xiàn)的地方并不意味著是疫情最早開始的地方。因此，中方允許世衛(wèi)組織派出專家進(jìn)行調(diào)查展現(xiàn)了自身的坦蕩，是一種尊重國際規(guī)范的重要表現(xiàn)。從世衛(wèi)組織本身的計(jì)劃來看，在全球新冠病毒溯源工作中，中國這一部分只是一小塊拼圖。

　　不難看出，世衛(wèi)組織3月發(fā)布的有關(guān)新冠病毒溯源問題的報(bào)告結(jié)論明確，具有高度的客觀性與權(quán)威性。但是，美國卻置若罔聞，試圖繞開世衛(wèi)組織，通過陰謀論將中國與“病毒制造者”聯(lián)系在一起。美國這番操作，既與當(dāng)前全球形勢密切相關(guān)，更體現(xiàn)了其國內(nèi)政治因素。

　　政治操弄病毒溯源以拉盟友抗中

　　本屆美國政府在這一問題上的抗中表現(xiàn)本身是當(dāng)前國際格局的縮影。由于特朗普任內(nèi)的種種行為，如把歐洲國家稱作貿(mào)易上的“敵人”、威脅退出北約、推遲美韓軍演、退出多個(gè)多邊組織，美國在其傳統(tǒng)盟友那里大為失分。自競選之時(shí)，拜登就嚴(yán)厲批評特朗普政府無視美國盟友的做法，聲稱這嚴(yán)重削弱了美國在世界舞臺上的地位和影響力。拜登承諾，其任內(nèi)將把與世界其他國家重新接觸和優(yōu)先考慮同盟關(guān)系作為外交議程的首位。在這樣的盟邦外交考慮下，樹立一個(gè)共同的敵人有利于美國拉攏其大部分仍然深陷疫情之中的盟友。聯(lián)合盟友一起抗中因而成為美國手上極為重要的“外交牌”。從拜登發(fā)布聲明的時(shí)間窗口可以窺見其盟邦外交下的系列組合拳。

　　5月24—31日，正值世衛(wèi)組織召開第74屆世界衛(wèi)生大會(huì)之際。拜登政府重回世衛(wèi)組織后，就一直高調(diào)宣稱要“奪回”美國在全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)力。本次世衛(wèi)大會(huì)召開前，美國先是聯(lián)合盟友和所謂臺灣“友邦”，施壓世衛(wèi)組織讓臺灣參加大會(huì)，但遭到世衛(wèi)組織拒絕。美國一計(jì)不成，于是拋出第二個(gè)議題：重啟新冠病毒溯源。5月25日，當(dāng)世衛(wèi)大會(huì)進(jìn)入第2天議程討論突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范與應(yīng)對時(shí)，美國衛(wèi)生與公共服務(wù)部長貝塞拉卻翻炒病毒溯源問題。次日，拜登政府即發(fā)表聲明，下令美情報(bào)機(jī)構(gòu)90天內(nèi)調(diào)查新冠病毒實(shí)驗(yàn)室泄露論。這說明拜登政府在利用世衛(wèi)大會(huì)契機(jī)，企圖拉幫結(jié)派，與盟友一起實(shí)施其競爭性對華戰(zhàn)略。

　　畢竟，中國是目前為止較好地控制疫情的國家，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度也好于多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體。因而，在美國一些人眼中，中國對美國的地位形成強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。如果通過重啟病毒溯源調(diào)查，把這次全球疫情的責(zé)任扣在中國頭上，那么中國形象顯然會(huì)大受打擊，這有助于美國重新打造一套以自己為核心的國際體系。

　　“打中國牌”解決美國國內(nèi)分歧

　　拜登政府領(lǐng)導(dǎo)下的美國，黨派深度極化，具有政治部落主義和個(gè)人主義的特點(diǎn)。拜登曾在“國會(huì)首秀”中呼吁美國人團(tuán)結(jié)起來，“與中國和其他國家展開競爭以贏得21世紀(jì)”。對拜登來說，對華政策是民主黨和共和黨最容易達(dá)成一致的議題，而“打中國牌”順理成章地成為兩黨合作的“門票”。

　　從現(xiàn)實(shí)角度來看，盡管特朗普在總統(tǒng)競選中輸給了拜登，但從具體投票情況而言，美國國內(nèi)特朗普的擁躉并不在少數(shù)，共和黨也并未與特朗普實(shí)現(xiàn)切割。雖然民主黨如今在國會(huì)處于主導(dǎo)地位，但其席位優(yōu)勢微乎其微。拜登若想政令通達(dá)，尤其是施行其高達(dá)6萬億美元的新政計(jì)劃，顯然需要得到共和黨人的支持，因此必須在共和黨長期關(guān)注的議題上有所妥協(xié)。對于共和黨而言，黨內(nèi)主流觀點(diǎn)是將新冠肺炎疫情暴發(fā)歸咎于中國。早在特朗普任內(nèi)，為了獲得政治資本，“甩鍋”美國國內(nèi)疫情處置不力，特朗普治下的共和黨就極力炮制“病毒實(shí)驗(yàn)室流出”的說法，這可以說對拜登政府構(gòu)成壓力。

　　從時(shí)間序列上看，先是5月25日，美參議院在0票反對的情況下通過了共和黨右翼參議員提出的兩項(xiàng)武漢實(shí)驗(yàn)室相關(guān)議案，禁止包括美國國立衛(wèi)生研究院等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)將資金用于資助中國所謂的“功能增益”研究，并禁止美國投資武漢病毒研究所。這兩項(xiàng)修正案將被加入正在審議中的《無盡前沿法案》，該法案旨在增加美國科研投資，從而與中國開展“全面競爭”。次日，拜登即發(fā)布新冠病毒溯源聲明。再隔兩日，5月28日，拜登又向國會(huì)提交高達(dá)6萬億美元的2022年度預(yù)算申請。

　　美國財(cái)政年度實(shí)行跨年制，2022財(cái)政年度實(shí)則從2021年10月1日開始。2021年國會(huì)從8月5日到9月9日處于休會(huì)期。因此，拜登5月26日拋出病毒溯源指令，錨定期限為90天，從時(shí)間上看就是直接為2022財(cái)年預(yù)算法案做鋪墊，是為換取共和黨的贊同票所付的對價(jià)或妥協(xié)。某種程度上，作秀意義明顯。

　　總體而言，美國在國內(nèi)問題暫時(shí)緩解之后，騰出大量精力準(zhǔn)備再次在疫情源頭問題上與中國正面交鋒。從世衛(wèi)組織調(diào)查來看，所謂“實(shí)驗(yàn)室病毒泄露”一說可稱無稽之談，但美國仍然出于自己的利益，試圖在全球輿論場抹黑中國形象。在全球仍然有大量國家飽受疫情之苦時(shí)，當(dāng)前各國最應(yīng)當(dāng)做的是共同努力遏制疫情大流行，并通過國際協(xié)調(diào)機(jī)制解決最不發(fā)達(dá)國家的疫苗分配等問題。在當(dāng)下需要精誠團(tuán)結(jié)的時(shí)刻，美國卻不斷升級指控，在國家之間制造裂痕。

　　在病毒溯源問題上，將科學(xué)問題政治化，只會(huì)破壞全球抗疫大局，損害人類共同利益。相較于中方展現(xiàn)出大國擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持以世衛(wèi)組織為中心進(jìn)行國際協(xié)調(diào)，美國沉溺于陰謀論的行徑不免失之鬼祟。只有消除偏見，科學(xué)、理性地認(rèn)識問題，全人類才能早日戰(zhàn)勝疫情、更好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，真正構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

　　(作者：秦倩 羅天宇，分別系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系副教授、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士)