歐盟將加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司監(jiān)管力度
歐盟成員國(guó)與歐洲議會(huì)的談判代表日前就歐盟《數(shù)字服務(wù)法案》達(dá)成原則性一致。該法案要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)采取更有力措施，及時(shí)刪除非法和有害的在線內(nèi)容，包括仇恨言論、虛假信息和假貨交易信息等。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，該法案在達(dá)成速度及實(shí)質(zhì)內(nèi)容上都是歷史性的，將促使“線下違法行為，在線上依然違法”的原則取得實(shí)效。
歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明說，《數(shù)字服務(wù)法案》針對(duì)相關(guān)在線平臺(tái)非法和有害內(nèi)容事宜制定了追責(zé)新標(biāo)準(zhǔn)，它將更好地保護(hù)用戶及其基本權(quán)利。根據(jù)該法案，數(shù)字服務(wù)提供商必須承擔(dān)更多責(zé)任，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)空間。比如在發(fā)現(xiàn)其在線平臺(tái)出現(xiàn)仇恨言論等非法內(nèi)容后，須在24小時(shí)內(nèi)予以刪除；用戶可以修改平臺(tái)使用的某些規(guī)則，選擇不接受個(gè)性化推薦；在線購(gòu)物平臺(tái)有義務(wù)檢查供應(yīng)商的商品真?zhèn)危詼p少出現(xiàn)假冒產(chǎn)品。對(duì)于一些不算違法但是有害的信息及內(nèi)容，歐盟提出了一個(gè)共同監(jiān)管框架，要求相關(guān)平臺(tái)必須保護(hù)用戶基本權(quán)利、公共利益、公共衛(wèi)生和安全，鼓勵(lì)刪除有害信息和內(nèi)容，防止超大型數(shù)字平臺(tái)被濫用。
歐盟機(jī)構(gòu)此后還將就技術(shù)細(xì)節(jié)和法案正式文本進(jìn)行協(xié)商，法案將在晚些時(shí)候獲歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)正式通過后生效。屆時(shí)，歐盟各成員國(guó)都將任命一名數(shù)字服務(wù)協(xié)調(diào)員，與歐盟機(jī)構(gòu)協(xié)作開展監(jiān)督工作。違法的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)最高將被處以其全球年銷售額6%的處罰，并在必要時(shí)按照歐盟要求立即采取行動(dòng)，解決“嚴(yán)重?fù)p害”，并作出整改承諾。
《數(shù)字服務(wù)法案》適用于所有為歐盟用戶服務(wù)的數(shù)字服務(wù)提供商，包括在線購(gòu)物平臺(tái)、社交媒體平臺(tái)、搜索引擎等，其中超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。根據(jù)歐盟設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，在歐盟擁有4500萬以上月活躍用戶屬于超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，歐盟對(duì)此類平臺(tái)“量身定制”監(jiān)管措施，確保其履行《數(shù)字服務(wù)法案》規(guī)定的義務(wù)。月活躍用戶低于4500萬的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以免除某些義務(wù)，以保障歐盟單一市場(chǎng)內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展。
今年3月，歐盟機(jī)構(gòu)還就《數(shù)字市場(chǎng)法案》達(dá)成一致，旨在限制互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷。在該法案中，提供社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎等“核心平臺(tái)服務(wù)”的互聯(lián)網(wǎng)巨頭被認(rèn)定為“看門人”企業(yè)，在開放性、廣告投放、用戶權(quán)益等方面對(duì)其提出了嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管措施。如果相關(guān)企業(yè)違反《數(shù)字市場(chǎng)法案》，將面臨其全球年?duì)I業(yè)額最多10%的罰款，再犯可處年?duì)I業(yè)額20%的罰款，系統(tǒng)性違規(guī)可能面臨重組等監(jiān)管要求。
歐盟表示，《數(shù)字服務(wù)法案》與《數(shù)字市場(chǎng)法案》將助力構(gòu)建更加安全的數(shù)字環(huán)境，保護(hù)用戶基本權(quán)利，建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。輿論分析稱，這兩部法案的目標(biāo)之一是限制谷歌、推特、Meta等互聯(lián)網(wǎng)巨頭。此前，歐盟及其成員國(guó)曾多次出臺(tái)監(jiān)管和罰款措施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭進(jìn)行規(guī)制。兩部法案實(shí)施后，歐盟與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的博弈可能將更加激烈。
(本報(bào)布魯塞爾4月28日電)
本報(bào)記者 張朋輝
