公務員考試"高燒不退" 媒體憂強化"官本位"取向
昨天，2008年中央國家機關公務員考試舉行行政職業能力測驗和申論兩科筆試，全國64萬名考生參加了考試。此前，全國通過報名資格審核的報考者高達80萬人，報考與計劃錄取比例(競爭比例)平均為60比1,其中最熱門職位的競爭比例高達3592比1。
據統計，2005年、2006年、2007年三年中央國家機關公務員考試，報考人數和平均競爭比例分別為31萬和37.3比1、50萬和48.6比1、74.2萬和50比1,再聯系2008年的數字，可以清楚地看到，這幾年中央國家機關公務員考試的報考人數在逐年遞增，競爭比例在逐年提高，競爭的激烈程度在逐年加大。在許多省市舉行的公務員招考中，也出現了與中央國家機關公務員考試不相上下的火爆局面。
公務員考試持續升溫，首先讓人感到些許欣慰。因為競爭比例提高，競爭程度日漸激烈，有利于國家通過公開、公平的渠道，在更廣泛的人群中選拔優秀人才，百里挑一、優中選優的結果，有利于為公務員隊伍充實新鮮、健康的血液，提高公務員隊伍的整體素質。公務員素質是國家競爭力的重要組成部分，公務員考試提高了公務員隊伍的整體素質，也有助于提高國家的競爭力。
相應地，公務員隊伍素質的提高，有利于提高政府部門依法履行公職的意識和工作能力，提高公務員隊伍水平、形象和聲望，使政府的施政行為具有更強的權威性和公信力。在此基礎上，國家為公務員提供更加優厚的從業保障和福利待遇，包括今后在條件成熟的時候，借鑒新加坡、香港等國家和地區的先進經驗，實行“高薪養廉”、公職人員財產公示公開等廉政制度，也具有了更加充分的理由。
然而毋庸諱言，公務員考試的熱度連續幾年居高不下，也讓人不無憂慮。在世界上很多國家，盡管公務員的薪金收入、福利待遇、社會地位都處于中等偏上的體面水平，但人們對公務員職位的競爭，很少發展到炙手可熱“高燒不退”的地步。相反，這些國家的大批有能力、有追求的優秀人才，都相信“不當總統，就當廣告人”、“當總統不如當推銷員”，往往把企業經營、金融保險、社會服務或非政府組織作為事業的首選。以此觀之，我們有這么多人才都把理想目標鎖定在公務員職位上，只能說明中國的市場經濟和社會發育的水平還很低，營造良好的就業環境和創業氛圍還有待時日。
同時，公務員職位受到公眾的熱烈追捧，勢必進一步強化中國社會結構中業已存在的“官本位”取向。“官本位”強調以官為本，唯官獨大，官位不但成為決定權力配置和利益分享的唯一標準，甚至也成了衡量一個人事業成就和人生價值的唯一標準。在“官本位”的強力導向之下，眾多社會成員為獲得當官的資格，先是千軍萬馬過公務員考試的“獨木橋”，接下來又千方百計追求仕途上的步步高升，各種跑官要官的“潛規則”、買官賣官的腐敗伎倆很可能愈演愈烈，社會風氣將受到更大的毒害。
再次，“官本位”取向因持續升溫的公務員熱而不斷強化，還將使公務員群體在社會上成為越來越強勢的一個群體，這對于繼續推進改革并非一個好消息。公務員群體越來越強勢，其主導改革的能力也將越來越強大，這將導致包括普通人、農民及一些弱勢群體在內的其他群體，參與改革的空間就會越來越狹窄，在改革中擁有的話語權和博弈能力也會越來越弱小。久而久之，強勢群體將在改革中享受到越來越多的利益，其他一些群體則不可避免要為改革承擔越來越大的成本，從而形成“強者愈強、弱者愈弱”的“馬太效應”，不利于社會的和諧穩定。
為大力弱化“官本位”取向，擴大工人、農民等群體參與改革的空間，增強改革的普惠性，緩解社會的強弱分化，當前亟須按照十七大的部署，積極穩妥地推進政治體制改革，加快行政管理體制改革，完善各項制約和監督政府權力的機制，使公務員群體回歸其社會本位，使社會成員對公務員職位的競爭回歸到正常水平。有朝一日，當公務員考試降溫為一種普通的職業考試之時，中國改革就又向前邁進了一大步。(北京青年報 潘洪其)
公務員考試人數破紀錄 專家稱個別考題超出大綱
昨天（9日）上午9時，素有“國考”之稱的國家公務員考試在31個省、自治區、直轄市的38個城市、22000個考場同時開考。人事部公布的數據顯示，全國共有64萬人通過審核參加考試，人數創歷年之最，其中北京地區考生有8萬余人。
考生：參考人數創紀錄
今年的考生規模為設立公務員考試14年來之最，人數較去年增長12%，僅北京地區就有8萬余人參考。北京共設116個考點、2690個考場。
與人事部提供的近1.4萬個招錄職位相比，2008年國家公務員的考錄比約為46∶1，高于2007年的42∶1，低于2006年的48.6∶1。
此次考試競爭最激烈的是中央黨群機關參照公務員法管理事業單位，競爭比例平均為1∶162，最熱門的農業部一科員職位更達到1∶3592。同時，無人報考的職位達到77個，涉及氣象、海關等系統，主要原因為工作地點偏遠、工作條件艱苦以及學歷要求高、專業性強。
考點：7城市首次設考點
今年“國考”考點的覆蓋范圍首次擴大到省會城市外，分別在青島、濰坊、濟寧、徐州、無錫、揚州和廈門等7個城市增設考點，這7個城市的考生可以直接在當地參加考試。據人事部相關負責人介紹，考試成績及合格分數線將在明年1月下旬公布。
考規：首次要求考滿全場
昨天早晨，記者在北京聯合大學考點看到，往年“開考后60分鐘內不得交卷”的規定被“考試期間，不得提前交卷、退場”的考試要求所替代。市人事考試中心負責人表示，之所以嚴禁提前退場，主要是為了最大限度地防止試題外漏，防止個別“探子”先行退場后，通過隱形耳機等各類手段作弊。該考點除一女性考生在剛開考不久感覺身體不適而自動放棄考試外，其他考生都一直到11點行政職業能力測試考試結束才魚貫而出。
考題：申論緊扣社會焦點
今年的行政職業能力測試考試考題保持140道題量不變。下午開考的申論，題目是關于興建水電站。專家表示，這道申論題目的最大難點在于能否在看完材料后明確感受出政府真正的意圖是什么，這和去年的申論題比較接近。此次申論題不僅緊扣社會焦點，還應合了黨的十七大提出的“生態文明”。
各方反應
考生：難度低時間不夠
考生們的感覺大體與去年相當，認為沒出現多少新題型，但時間緊張是最突出感受。去年普遍反映難度最大、放在最后的資料分析題，今年容易了不少，但這也讓不少按順序答題的考生吃虧不少，“沒想到會這么容易，但想做時已經沒有時間了！”一名考生后悔不迭地說。另據網上的實時調查顯示，未做完題目的考生達到60%以上，但感覺題難的僅在30%左右。
專家：個別題目超大綱
某著名培訓學校的萬源泉老師表示，在今年占30%的難題里面，類比推理題是最難的。題目的4個選項都給出了3個詞，而這3個詞之間的關系是互為包含和兼容的關系。應該說類比題超出了考核大綱的要求，因為大綱只列出了兩套樣題、兩個詞，而考題有3個詞、3道題，且三個詞的類比關系比較復雜。這種題考生以前沒有復習過，普遍反映比較難。（京華時報 記者 王晴）
我國64萬人競考公務員 錄取比例約46比1
昨天(9日），2008年國家公務員考試在全國38個城市同時開考。根據最新統計，今年64萬的考生總數創下歷史新高，比去年增加12%。他們將競爭近1.4萬個職位，錄取比例約達46比1。其中，北京地區的考生總數為8萬人。人事部負責人稱，盡管報考人數逐年遞增，但并不會因此提高考題難度。
新規：今年不允許提前交卷
昨天（9日）上午8點，北京聯合大學門口已有心急的考生開始候場了，不少人一手拿早點，一手舉著資料做最后的復習。今年該校共有70個考場，2100名考生在此參加國家公務員考試。
9點鐘正式開考后，人事部相關負責人到該校巡考。在考務辦公室發現一名女生伏案休息，原來她剛開考即腹痛難忍，只好放棄考試。按照今年的新規定，公務員筆試不允許提前交卷，她在校醫的陪同下休息調整。“本來跟老板都打好招呼了，沒想到臨時出狀況，只能明年再考了。”她遺憾地表示。
據人事部公務員管理司介紹，2008年中央機關及其直屬機構考試錄用公務員公共科目筆試昨天在全國31個省、自治區、直轄市的38個城市同時舉行。考試成績和合格分數線將于2008年1月下旬公布。
追訪：錄取比約達46比1
“今年全國共有64萬人最終確認參加國家公務員考試。”人事部公務員管理司副司長聶生奎通報，這一數字達到1993年《公務員法》頒布、公開招考公務員以來的最高值。據招考公告統計，64萬人競爭近1.4萬個職位，錄取比達到近46比1。
記者：國家公務員報考人數連年增加，競爭越來越激烈，今年的試題難度是否有相應調整？
聶生奎：報考人數增加說明社會對于國家公務員“凡進必考”的認可。考題難度方面我們一向堅持“為用而考”，即根據職位能力擬定考題。從幾年來的成績統計來看，考題難度均衡，分值一直呈標準正態分布，也就是極高和極低分是少數，大部分分數是向中間靠攏。今年應該也不會出現偏差。
記者：目前考國家公務員已是大多數應屆畢業生的選擇之一。在報考國家公務員的人數中，應屆生多還是社會在職人員多呢？
聶生奎：應該是應屆生更多一些。而且考錄制度對此也有所規定，比如今年省部級公務員錄取人數中，一半要有基層兩年以上的工作經驗，縣市級以下的職位則全部面向應屆生。
現場：“怒江水電站”難倒考生
今年的申論題圍繞“人與自然”的問題，給定10組社會關注的焦點問題為資料，其中包括自2003年開發以來爭論不斷的怒江水電站。據了解，第三題是怒江當地有關部門針對反對開發的意見作出答復，要求考生“從內容上”給答復“挑錯”并改正。
不少考生反映答這道題有些犯蒙，不知道從何說起。“這實際上是要對對策有效性進行分析。”長期從事公務員考試培訓的劉景山教授表示，辯證思維能力和實際解決問題能力將是今后公務員考試發展的方向。(北京晨報 記者 姜葳)
