住房保障政策著力解決城市低收入家庭住房困難

    一個(gè)有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的“路線(xiàn)圖”正緩緩展開(kāi)，中國(guó)住房政策正在發(fā)生變化。資料圖片

       新華網(wǎng)北京１２月１２日電（記者孫玉波、張曉松）２００７年，“廉租住房”“經(jīng)濟(jì)適用住房”成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)名詞。

    ８月１３日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。

    在這個(gè)文件中，明確提出廉租住房制度實(shí)施保障的“時(shí)間表”：２００７年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；２００８年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；２００８年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

    “廉租住房”“經(jīng)濟(jì)適用住房”并不是一個(gè)新名詞。１９９４年，我國(guó)住房制度改革啟動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)確立了住房社會(huì)化、商品化的改革方向。在住房制度改革推進(jìn)中，其保障模式的設(shè)計(jì)是，多數(shù)家庭購(gòu)買(mǎi)或承租普通商品房，中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，最低收入家庭租賃或由政府提供廉租住房。即以普通商品住房為主的住房供應(yīng)體系，以經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為主的住房保障體系。

    隨著我國(guó)住房制度改革的不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善，但是，部分城市商品住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。

    意見(jiàn)的發(fā)布，把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為當(dāng)前解決民生問(wèn)題、改善居民生活條件的重要方面來(lái)抓。

    建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)侯淅民日前談到：“這個(gè)文件的最大特點(diǎn)在于，將解決城市低收入家庭住房困難列入政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，這無(wú)疑為解決住有所居這一重大的民生問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的政府保證。”

    為了保證城市低收入家庭住房保障制度的落實(shí)，一系列相關(guān)政策緊鑼密鼓地出臺(tái)：１０月１９日，財(cái)政部公布《中央廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》；１１月１４日，《廉租住房保障資金管理辦法》發(fā)布；１１月３０日，《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》發(fā)布；１２月１日，《廉租住房保障辦法》正式實(shí)施。

    文件對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房保障的相關(guān)政策進(jìn)一步作出明確規(guī)定，如經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在６０平方米左右，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格以保本微利為原則等。對(duì)廉租住房的保障，提出廉租住房重點(diǎn)保障城市近１０００萬(wàn)戶(hù)低收入住房困難家庭，廉租住房保障實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物補(bǔ)貼相結(jié)合，同時(shí)明確廉租住房的資金來(lái)源渠道。

    在保障資金方面，明確中央財(cái)政將安排廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持中西部地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)做好廉租住房保障工作。

    “廉租住房保障資金管理辦法進(jìn)一步明確了廉租住房保障資金的來(lái)源渠道，對(duì)廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)預(yù)算管理、資金撥付、決算管理、監(jiān)督檢查等作出詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于確保廉租住房資金落實(shí)到位，進(jìn)一步規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)廉租住房保障工作的開(kāi)展，將起到積極作用。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    為了加強(qiáng)住房有效供應(yīng)，建設(shè)部日前強(qiáng)調(diào)，抓緊制定２００８年、２００９年住房建設(shè)計(jì)劃，明確廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限”普通商品住房、中低價(jià)位和中小套型普通商品住房等五類(lèi)住房的建設(shè)規(guī)模和具體地塊，并確保這五類(lèi)住房用地不低于居住用地的７０％。

    隨著城市低收入住房保障政策的推進(jìn)，２００８年，“廉租住房”“經(jīng)濟(jì)適用住房”不僅是人們關(guān)注的熱點(diǎn)名詞，更加有望成為城市拔地而起的樓房，成為更多的城市低收入家庭期盼中的家。

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