圖表：中國今年提出的國防費預算占全國財政支出預算略有下降 新華社發
3月3日，美國國防部公布了所謂的2008年度《中華人民共和國軍事力量報告》（以下簡稱“報告”）。這是自2000年以來，美國國防部向國會提交的第8份此類“報告”。今年的“報告”依舊沿襲了傳統論調，無端質疑中國的和平發展道路，繼續散布“中國軍事威脅論”，指責中國軍事發展缺乏透明度，渲染所謂大陸對臺灣“軍事威脅”。美方的做法嚴重違反國際關系準則和中美三個聯合公報原則。“報告”中的錯誤觀點比比皆是，與當前中美兩國兩軍關系發展的勢頭背道而馳。
無視中國的現實國情、文化傳統和對外政策，繼續質疑中國的和平發展道路
“報告”中繼續透露出對中國和平發展的“擔憂”。“報告”強調，中國未來的發展方向模糊不定，一些不可控制的因素可能導致中國偏離和平發展的軌道。報告指責：中國政府操控和誤導國內輿論，導致中國與其他國家關系惡化；為了保持經濟增長，中國必須進入國外市場爭奪資源；中國與日本、印度、東南亞等國家存在的領土和海洋權益爭端尚未解決，可能導致地區局勢緊張。
這些“擔憂”純屬主觀臆斷。中國堅定不移地走和平發展道路，這是中國的現實國情、文化傳統和對外政策決定的。
中國始終不渝走和平發展道路，奉行防御性的國防政策，始終是維護亞太地區乃至世界和平與穩定的堅定力量。從現實國情看，和平發展道路是中國的必然選擇。作為世界上最大的發展中國家，防止戰爭，維護和平，建設富強、民主、文明的國家，將是中國人民長期的奮斗目標和任務。從文化傳統看，中華民族是愛好和平的民族，以和為貴是中國根深蒂固的思想觀念，愛和平、重防御、求統一、促團結，始終是中華民族的價值取向。從對外政策看，中國始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，主張在和平共處五項原則基礎上，建立公正合理的國際政治經濟新秩序。早在1974年第六屆特別聯大上，鄧小平就向全世界宣布，中國永不稱霸。
無視中國正當的安全需求和關切，繼續渲染“中國軍事威脅論”
“報告”沿襲以往的論調，繼續渲染“中國軍事威脅論”，將中國發展軍事力量的正常需求，說成是破壞地區與世界和平穩定的威脅。
“報告”認為，中國的軍事現代化近期著眼于準備應對臺海危機，包括對付美國可能的軍事介入；遠期還將為爭奪資源和應對地區沖突做準備。“報告”認為，中國軍力的擴張，正在打破東亞地區的軍事力量平衡；在軍事能力方面，中國最有潛力與美國一爭高下；中國不僅掌握著構成軍事威脅的能力，而且具備了構成軍事威脅的意圖。
“報告”刻意渲染“中國軍事威脅”，完全是無稽之談。發展并擁有適當的軍事能力，是任何主權國家的正當權利。中國合理合法地加強國防和軍隊建設，是維護國家安全和捍衛領土主權完整的客觀需要，也是任何主權國家的正常權利和應盡職責。中國是一個幅員遼闊的發展中國家，長期國防投入不足，軍隊的威懾和實戰能力有限，還不能完全滿足應對各種復雜安全威脅的需要。所以，中國保持并發展適當的軍事力量，是為了維護國家安全和領土主權完整的正常訴求。事實證明，中國軍事力量的發展壯大，不但沒有對其他國家構成威脅，反而有利于維護世界的和平與穩定。中國軍隊正在為維護世界和平與促進共同發展，發揮日益重要的作用。例如，1990年以來，中國派出的維和人員已參加了聯合國在柬埔寨、剛果（金）、利比里亞、蘇丹、黎巴嫩等18個任務區的維和行動。在聯合國安理會常任理事國中，中國是派出維和軍事人員最多的國家之一。
無視中國軍隊改革開放程度日益提高的事實，繼續指責中國軍事不透明
盡管中國近年來為提高軍事透明度做出了積極不懈的努力，但美國國防部的“報告”仍一如既往地指責中國的軍事意圖、軍事能力和國防開支不透明。“報告”稱，中國軍事力量發展的程度和軍事力量的用途充滿變數，國際社會對中國軍事現代化的動機、決策以及解放軍的核心能力知之甚少。“報告”還宣稱中國公布的國防預算不可信，沒有包括戰略部隊、外購武器以及準軍事部隊等項目的開支，中國2007年的實際軍費可能高達1390億美元，超過中國官方數字的3倍。這些論調都是完全站不住腳的。
美國在軍事透明度方面對中國橫加指責，是沒有道理的。首先，軍事透明度體現在戰略意圖透明和軍事能力透明兩個方面。最根本是戰略意圖透明。中國的戰略意圖完全透明，始終奉行防御性國防政策，沒有軍事擴張的企圖。相反，美國在調整亞太地區軍力部署、部署導彈防御系統以及美國對臺政策等問題上刻意保持所謂的“戰略模糊”，戰略透明只是空洞的口號。
其次，軍事透明是相對的。為了國家安全需要，世界各國在軍事透明問題上的做法不盡相同。軍事透明應遵循“各國安全不受減損”的原則，不應損害或削弱各國根據《聯合國憲章》享有的正當自衛權利。事實上，任何國家都不可能做到完全、徹底的“透明”。采取進攻態勢的國家、處于強勢地位的軍隊喜歡炫耀武力，利用“軍事透明”來威懾別國；而采取防御態勢國家的軍隊，本身問心無愧，用不著打什么“軍事透明牌”。
再次，“報告”對中國國防預算的妄加猜測也是毫無根據的。中國的國防費預算由全國人民代表大會審查批準，是公開、透明的，不存在任何所謂的“隱形軍費”。《2006年中國的國防》白皮書列舉出了中國國防費的主要數據，以及增加部分的主要用途。
需要特別指出的是，中國近年來一直循序漸進地不斷擴大軍事透明度，增進與世界各國的互信。2002年以來，中國軍隊先后與有關國家的軍隊舉行18次聯合軍事演習。從2007年起，中國政府開始參加聯合國軍費透明制度，向聯合國提交上一財政年度的軍事開支基本數據。迄今，中國先后發表了五版國防白皮書和三份軍控和防擴散白皮書。另外，中國軍隊正在逐步擴大與有關國家的安全磋商范圍，為世界各國全面了解中國、理解中國、信任中國敞開了大門。
無視中國政府和平解決臺灣問題的誠意和努力，肆意干涉中國內政
別有用心地對比臺海兩岸軍事實力，并夸大兩岸軍事差距，歷來是“中國軍力報告”的主要內容之一，今年的“報告”亦不例外。“報告”稱，大陸以臺灣為最大假想敵，在臺灣對面部署了許多現代化武器裝備。相反，臺灣的防務開支卻增長緩慢，兩岸軍力平衡繼續向有利于大陸方面傾斜。
鼓吹海峽兩岸軍力失衡，并以此為由推動對臺軍售是美國軍方的一貫做法。今年的“報告”不厭其煩地列出我軍彈道導彈數量、戰機種類、海上力量和地面部隊等各種數據，貌似在以客觀的言辭證明臺海軍力天平正在向有利于中國大陸的方向傾斜，其真實意圖無非是進一步渲染大陸的軍事威脅，制造大陸武力攻臺的恐怖氣氛，為阻礙中國統一并向臺灣出售武器找出冠冕堂皇的借口。“報告”毫不掩飾地強調：“美國將繼續向臺灣出售防御性武器，提供服務并協助訓練，建立充分的自衛能力。”在當前形勢下，“報告”的發表影響很壞，直接違反了美國政府一再重申的堅持一個中國政策、遵守中美三個聯合公報、反對“臺獨”、反對“入聯公投”的立場。
作為世界超級大國的美國，為什么對中國軍事力量的發展如此敏感？為什么要連年發布“中國軍力報告”？實際上，美國的這種做法早已有之。冷戰時期，美國國防部就曾不斷提交蘇聯軍力報告。隨著蘇聯的解體，美國正在尋找新的目標，開始對中國的國防和軍隊建設妄加評論。這種做法表明美國一些人仍死抱“冷戰思維”不放，對中國乃至任何潛在大國的發展都懷有莫名的防范和戒備心理。這與當前中美兩國兩軍關系不斷改善、互信不斷增加、合作不斷加強的趨勢格格不入，也與求和平、謀發展、促合作的時代要求背道而馳，只會損害中美關系和雙方的互信，損害美方自身的利益和形象。
中國政府和軍隊，對發展中美兩軍關系是持積極態度的。中方從戰略高度看待兩軍關系，多年來為推動兩軍關系發展做出了積極努力。發展兩軍關系，符合雙方的根本利益。兩軍的務實性合作，有著廣闊的發展空間。我們敦促美方拋棄“冷戰思維”，客觀、公正地看待中國和中國軍隊，停止有損中美兩國兩軍關系的言行，停止發表所謂“中國軍力報告”，立即采取有效措施消除該報告造成的負面影響，以免給中美兩國兩軍關系的發展制造障礙。（焦亮）
