從十七大到2008兩會(huì)：凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下

　　新華網(wǎng)北京３月１７日電

　　凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下——從黨的十七大到２００８年全國(guó)兩會(huì)

　　記者趙承、劉健、張宗堂

　　這是我國(guó)發(fā)展的新起點(diǎn)——

　　從黨的十七大到２００８年全國(guó)兩會(huì)，億萬人民凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，踏上了改革開放的新征程。

　　這是全面建設(shè)小康社會(huì)的新實(shí)踐——

　　從黨的十七大到２００８年全國(guó)兩會(huì)，億萬人民以黨的十七大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷向著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

　　理論一旦被人民所掌握，就能產(chǎn)生偉大的力量。全黨全國(guó)人民掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神高潮，在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下，統(tǒng)一思想、凝聚力量，為兩會(huì)召開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，做好了充分準(zhǔn)備

　　黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地、鮮明地、完整地提出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，并將其載入黨章。這是黨的十七大的一項(xiàng)重大歷史貢獻(xiàn)。

　　理論一旦被人民所掌握，就能產(chǎn)生偉大的力量。

　　黨中央高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，把這項(xiàng)工作作為首要的政治任務(wù)。２００７年１０月２３日，黨的十七大閉幕剛兩天，胡錦濤總書記主持召開十七屆中央政治局第一次會(huì)議，專門對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神進(jìn)行研究部署。會(huì)議要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把全黨全國(guó)各族人民的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來。

　　１１月１日，中共中央印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》。通知提出了全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神需要著重把握的七個(gè)方面，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著眼于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　２００７年１２月１７日至２１日，新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班在中央黨校舉行。

　　在黨中央直接關(guān)心下，學(xué)習(xí)黨的十七大精神中央宣講團(tuán)，分赴全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市，深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)和社區(qū)宣講黨的十七大精神……直接聽眾達(dá)１０萬多人，通過分會(huì)場(chǎng)收聽收看宣講的聽眾達(dá)１１００多萬人。

　　春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲。各地區(qū)、各部門緊密聯(lián)系本地區(qū)、本部門的工作實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，黨的十七大精神進(jìn)車間、社區(qū)、農(nóng)村、課堂，深入人心。學(xué)以致用，用以促學(xué)。貫徹落實(shí)黨的十七大精神的熱潮涌動(dòng)神州，推動(dòng)了實(shí)際工作的開展。

　　黨的十七大閉幕一個(gè)多月后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開。堅(jiān)持好字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，催生了一系列新思路、新舉措。會(huì)議要求，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求做好宏觀調(diào)控工作。

　　黨的十七大從我國(guó)當(dāng)前和未來發(fā)展的全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府，并提出要抓緊制定行政管理體制改革總體方案。中共中央根據(jù)黨的十七大提出的任務(wù)，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（草案）》。中共中央政治局在充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀協(xié)商，全面考慮人選條件、各方面結(jié)構(gòu)要求和工作需要的基礎(chǔ)上，提出了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。

　　２月２５日至２７日，全國(guó)兩會(huì)召開前夕，黨的十七屆二中全會(huì)在北京召開。全會(huì)審議通過了擬向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。全會(huì)審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

　　從黨的十七大到兩會(huì)召開的四個(gè)多月時(shí)間里，通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，統(tǒng)一思想，明確思路，完善政策，加強(qiáng)工作，開創(chuàng)了發(fā)展的良好局面。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神是２００８年全國(guó)兩會(huì)的顯著特點(diǎn)。通過大會(huì)的一份份文件和決議，黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的新思路、改革開放的新舉措、促進(jìn)和諧的新政策，展現(xiàn)出全面建設(shè)小康社會(huì)的美好前景

　　早春３月，近３０００名全國(guó)人大代表和２０００多名全國(guó)政協(xié)委員會(huì)聚北京，黨的十七大之后的第一次全國(guó)兩會(huì)隆重舉行。

　　政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案……３月５日以來，一份份報(bào)告提交大會(huì)審議、批準(zhǔn)。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，是這些報(bào)告的主題。

　　３月５日，胡錦濤總書記在參加他所在的十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)鍵是要通過不懈努力，把好的思路、好的部署落到實(shí)處，真正在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得更大成績(jī)，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　通過一份份報(bào)告，黨的十七大戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的新思路、改革發(fā)展的新舉措、促進(jìn)和諧的新政策……這是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的具體落實(shí)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐。

　　今年是全面貫徹黨的十七大精神作出的戰(zhàn)略部署的第一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。河南省人大常委會(huì)副主任王菊梅代表說：“政府工作報(bào)告提出的今年政府工作思路和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)‘更加’：更加重視和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧。這是科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，與十七大精神一脈相承。”

　　把深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神作為首要任務(wù)，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平；開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面……面向未來，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告提出了貫徹落實(shí)黨的十七大精神的工作思路。

　　這是一次堅(jiān)持改革開放的兩會(huì)——

　　推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善所有制結(jié)構(gòu)；深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)；加快金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管；深化醫(yī)療體制改革；深化文化體制改革……改革全方位展開、向縱深挺進(jìn)。

　　加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式……對(duì)外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展。

　　根據(jù)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展出發(fā)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革主要任務(wù)是，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)１５個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)將減少４個(gè)。

　　從黨的十七大提出抓緊制定行政管理體制改革總體方案，到黨的十七屆二中全會(huì)審議通過《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，再到國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提交十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，新一輪行政管理體制改革步步推進(jìn)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

　　這是一次推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的兩會(huì)——

　　“穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先”：從８％左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，到實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，從加大投入、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度的九條硬措施，到加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的三項(xiàng)重點(diǎn)，今年的工作措施始終貫穿著科學(xué)發(fā)展的紅線。

　　“黨的十七大首次提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。”黃河水利委員會(huì)主任李國(guó)英代表，還是黨的十七大代表。他深有感觸地說：“今年的政府工作報(bào)告很好地將建設(shè)生態(tài)文明，化為具體的措施，轉(zhuǎn)化到每個(gè)責(zé)任部門的頭上，這會(huì)讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)。”

　　這是一次促進(jìn)社會(huì)和諧的兩會(huì)——

　　黨的十七大提出，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

　　——學(xué)有所教。在全國(guó)城鄉(xiāng)普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，就是要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育。

　　——?jiǎng)谟兴�得。黨的十七大第一次提出了逐步提高居民收入在國(guó)民分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。政府工作報(bào)告的五條具體措施保障兩個(gè)“比重”的提高，努力做到把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果合理分配到群眾手中。

　　——病有所醫(yī)。包括在全國(guó)農(nóng)村全面推行合作醫(yī)療制度在內(nèi)的四項(xiàng)措施，以及深化醫(yī)療體制改革方案，就是要為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　——老有所養(yǎng)。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，充實(shí)社會(huì)保障基金，健全社會(huì)救助體系，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民無后顧之憂。

　　——住有所居。健全廉租房制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，建立住房保障體系的措施，就是要讓人民群眾安居樂業(yè)。

　　“今年的政府工作報(bào)告，正是根據(jù)黨的十七大的要求，提出了一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的新措施，繪就了人民美好生活的新藍(lán)圖。”重慶市副市長(zhǎng)黃奇帆代表說，“更加注重保障和改善民生，特別關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，保證全體人民共享改革開放的成果。”

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。黨的十七大提出，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。兩會(huì)召開前公布的中共十七屆二中全會(huì)公報(bào)指出，必須更高地舉起人民民主的旗幟。兩會(huì)上，從完善人民代表大會(huì)制度到加強(qiáng)政協(xié)工作，從擴(kuò)大公民的有序參與到強(qiáng)化各方面的民主監(jiān)督，中國(guó)民主法制建設(shè)正按照制度化、規(guī)范化、程序化的方向全面推進(jìn)。

　　從黨的十七大到兩會(huì)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，展現(xiàn)出全面建設(shè)小康社會(huì)的美好前景。

　　觀點(diǎn)在碰撞中升華，共識(shí)在交流中達(dá)成。全國(guó)兩會(huì)把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，化為團(tuán)結(jié)億萬人民奮發(fā)進(jìn)取、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的共同行動(dòng)

　　會(huì)議期間，代表委員們心系人民愿望、共謀發(fā)展良策，圍繞報(bào)告審議討論，暢所欲言。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也分赴各個(gè)代表團(tuán)、政協(xié)各界別，與代表委員們共商國(guó)是。

　　觀點(diǎn)在碰撞中升華，共識(shí)在交流中達(dá)成。

　　當(dāng)前，我們具備非常有利的發(fā)展條件，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快，貨幣信貸投放過多，國(guó)際收支不平衡等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題和矛盾依然存在；物價(jià)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的問題有待進(jìn)一步解決；國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加……

　　從黨的十七大到２００８年全國(guó)兩會(huì)，人們更加真切地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展，是解決這些問題的利器。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不像運(yùn)動(dòng)員比賽，不是誰跑得快誰就是冠軍，還必須要跑得好并且能夠持續(xù)跑。我們不能要冒著濃煙、流著黑水的ＧＤＰ。浙江臺(tái)州市長(zhǎng)陳鐵雄代表說：“以前我們是以ＧＤＰ論英雄，后來‘以財(cái)政收入論政績(jī)’，現(xiàn)在應(yīng)該是‘以畝產(chǎn)（占用每畝土地的工業(yè)產(chǎn)出效益）論英雄，以節(jié)能減排排座位’。”

　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須有一個(gè)觀念的大轉(zhuǎn)變。浙江省委書記趙洪祝代表說，要處理好“增與減”的關(guān)系，同步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、效益增加，同時(shí)消耗下降、污染減少；處理好“優(yōu)與劣”的關(guān)系，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)變得更強(qiáng)，劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)；處理好“物與人”的關(guān)系，堅(jiān)持把發(fā)展與惠民統(tǒng)一起來，多做“雪中送炭”的實(shí)事。

　　黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面、完整的論述和闡釋。黨史專家石仲泉說，它第一次明確了科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)之間的關(guān)系，第一次明確了科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線之間的關(guān)系。

　　只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。這成為兩會(huì)代表委員的共識(shí)，更是全國(guó)人民的共同心聲。

　　兩會(huì)期間，４６２件議案和４７７２件提案，是代表和委員們積極履行職責(zé)、參政議政的明證，凝聚著代表和委員們的心血和智慧，必將匯聚成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　３月１４日，全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后勝利閉幕，大會(huì)審議通過了政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告。

　　３月１５日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，新一輪行政管理體制改革正式啟動(dòng)。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議還將批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告。

　　這一份份體現(xiàn)著黨的十七大精神的報(bào)告，通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家的意志，并將變?yōu)閳F(tuán)結(jié)億萬人民奮發(fā)進(jìn)取、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的共同行動(dòng)。經(jīng)過充分醞釀，大會(huì)產(chǎn)生了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人，必將帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和兩會(huì)精神，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

　　新的起點(diǎn)、新的使命，需要繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新——

　　深圳市市長(zhǎng)許宗衡代表說，沒有３０年前的解放思想、改革開放，就不會(huì)有中國(guó)的今天。進(jìn)一步解放思想、改革開放，敢于在體制、機(jī)制上有新的、更大的突破，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)再一次歷史性跨越的重要前提。對(duì)深圳來說，“要消除我們的體制和機(jī)制性障礙，要擺脫我們傳統(tǒng)的思維定勢(shì)和行為定勢(shì)，要用世界的眼光看待中國(guó)的發(fā)展，看待中國(guó)的未來，去尋求未來中國(guó)發(fā)展的突破”。

　　天下大事，必做于細(xì)。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，需要求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。重慶市石柱土家族自治縣縣委書記盛婭農(nóng)代表說，干部不下基層是官僚主義，下了基層不干實(shí)事是形式主義。黨員干部只有把根深深地扎到群眾中間，才能使我們的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

　　千帆競(jìng)發(fā)，萬舸爭(zhēng)流，時(shí)不我待。一個(gè)有創(chuàng)造力的民族總是在不斷超越自我中奮力向前。

　　只要全黨全國(guó)各族人民緊緊凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟下，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，把黨的十七大精神、全國(guó)兩會(huì)的精神貫徹落實(shí)好，就一定能夠奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，譜寫人民美好生活的新篇章。

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