4月15日, 俄羅斯總統普京在莫斯科召開的統一俄羅斯黨第九次代表大會上發言。他同意擔任該黨主席，并將出任俄政府總理。 新華社發
普京主席能干什么
如果超過三分之二的人數同意，俄羅斯國家杜馬可以修改憲法。
總統需要通過國家杜馬批準來任命總理。如果杜馬三次否決候選人提名，總統可以解散議會并舉行新的選舉。
議會可以對政府舉行不信任投票，總統可以拒絕解散政府。但如果杜馬在三個月內第二次進行不信任投票，總統必須解散政府或者議會。
杜馬可以提出彈劾總統的程序，如果獲得三分之二多數通過，聯邦委員會（議會上院）和俄最高法院隨后將決定是否解除總統職務。
在成為法律之前，新的立法必須經過杜馬批準。議會還負責批準預算，總統則對法律擁有否決權。
“統一俄羅斯黨”控制著大部分地方議會，他們有權力否決總統對地方行政長官的任命。 (馬毅達)
普京又多了一個新頭銜。
昨天，在與克里姆林宮和紅場比鄰的中心商場大堂里，俄羅斯總統普京和當選總統梅德韋杰夫身穿深色西裝，打著領帶，參加了“統一俄羅斯黨”第九次代表大會。他同意擔任主席，領導這一俄羅斯第一大政黨。
終于接受
在“統一俄羅斯黨”大會上，普京向代表們表示：“我接受了‘統一俄羅斯黨’的邀請。我已準備好肩負責任，出任主席一職。”
他說：“我以感激心情接受‘統一俄羅斯黨’員和領導層提出的建議。黨代會如果做出的這一決定應當在新當選的總統就任以后開始生效。待您忠實的仆人我卸任（總統）之后。”
“統一俄羅斯黨”最高委員會主席鮑里斯·格雷茲洛夫在“統一俄羅斯黨”第九次代表大會上說：“我建議‘統一俄羅斯黨’第九次代表大會選舉弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京擔任黨主席，從2008年5月7日起行使選舉產生的最高領導人的職責。”近600名代表一致通過了格雷茲洛夫的提議。
“統一俄羅斯黨”14日通過的新章程規定，“統一俄羅斯黨”將首次設立通過選舉產生的主席職務，每四年選舉一次，無黨派人士有權擔任“統一俄羅斯黨”主席，這為并非該黨黨員的普京總統擔任該黨主席鋪平了道路。
要求改組
普京表示，“統一俄羅斯黨”應該進行改組，變得更為開放，并擺脫投機分子。他說：“考慮到選民意見，‘統一俄羅斯黨’應該更為開放，完全避免官僚化，并將那些僅為個人私利的投機分子清除出去。”
普京還認為，“統一俄羅斯黨”應該更積極地配合各種社會團體。他說：“‘統一俄羅斯黨’將更積極地在青年、知識分子、企業家、工人和鄉村勞動者中開展工作。”
普京再次表示，他已經接受了當選總統梅德韋杰夫的邀請，擔任總理職務管理內閣。
他說：“我接受他（梅德韋杰夫）的建議，該建議得到‘統一俄羅斯’黨和其他黨派的支持，即在憲法規定的期限內領導俄聯邦政府。”
他還重提自己曾任俄羅斯總理的往事，并說他需要來自俄羅斯聯邦議會以及各地區的支持，“黨的組織結構可能會變成一種具有影響力和反饋作用的手段。”
“政府與議會大多數之間的協調合作，可以讓我們成功解決多項任務，經濟發展、醫療和教育系統，并且加強國家安全。”普京說。
梅德韋杰夫暫不加入
對于普京擔任“統一俄羅斯黨”主席一事，俄羅斯當選總統梅德韋杰夫表示，這是合理的、及時的。“我認為，這是一個合理而且及時的決定，總統的同意可以讓政黨變得更強，同時也加強立法和行政機構在聯邦層面上的合作，這將開啟一個機會，讓俄羅斯政府可以依靠議會中的大多數。”梅德韋杰夫在大會上說。
梅德韋杰夫還表示，普京擔任總理后將與“統一俄羅斯黨”一道實現俄羅斯經濟、社會和人文領域的宏偉藍圖。“大家知道，在我就任俄羅斯總統后將建議普京作政府總理候選人。鑒于‘統一俄羅斯黨’在國家杜馬有315個席位和幾乎所有的聯邦主體立法會議多數席位，采納這一建議會使大家團結起來，形成空前強大的政治力量。”
但令人不解的是，梅德韋杰夫本人卻拒絕加入“統一俄羅斯黨”，他表示，總統不應該與任何一個政黨有所聯系。“統一俄羅斯黨”最高委員會主席鮑里斯·格雷茲洛夫在黨代會上建議普京和梅德韋杰夫加入這個黨派。
梅德韋杰夫說，“‘統一俄羅斯黨’領導建議我加入該黨。我對這項建議持高度評價，并且很感激。毫無疑問，‘統一俄羅斯黨’人同我的思想觀點一致，但我認為，自己直接參加‘統一俄羅斯黨’的活動目前為時尚早。”
梅德韋杰夫表示，提高人民生活水平，繼承和革新民主政權是擺在第一位的任務。他說，“繼承、穩定、革新和創新發展是未來幾年國家發展政策中的核心問題，而這些問題歸結起來將為一個目標服務，就是提高人民生活水平和保障他們的安全”。
只要普京不同意，梅德韋杰夫就無法罷免總理
“分析家和媒體的人都在疑慮，最終誰的肖像會出現在俄羅斯的大街小巷？”俄羅斯一名評論家康斯坦丁·索寧這樣評價普京同意出任“統一俄羅斯黨”主席的決定。
上海國際問題研究所俄羅斯中亞研究室副主任強曉云分析說，“統一俄羅斯黨”之所以選擇普京出任黨主席，是因為他在黨內以及國內都享有很高威信，這有利于黨內實現高度團結，也可以確保普京的措施繼續延續下去，對俄羅斯國家和社會都是好事。此外，“統一俄羅斯黨”也能向上發展，延續自己的綱領，讓執政黨的地位得到鞏固。德意志銀行在一份投資分析報告中說，普京出“統一俄羅斯黨”領袖，還將增強國家杜馬在俄未來權力結構中的地位。
對于梅德韋杰夫為時尚早的婉拒，強曉云說這是在意料之中的，“普京之所以會同意，是因為他即將要卸任總統。如果下任總統梅德韋杰夫是無黨派人士，這將有利于他客觀地做出政治決策，也會讓他的決定更加有公信力。梅德韋杰夫這樣做，也是希望自己日后能更好執政，采取相對公正、公允的態度。
“統一俄羅斯黨”議員、政治分析家謝爾蓋·馬爾科夫說，“普京出任‘統一俄羅斯黨’主席，將增強他作為國家領導人的政治影響力。梅德韋杰夫將成為俄羅斯聯邦元首，但國家政治領袖仍然是普京。”
強曉云說，是否會出現國家政治領袖和聯邦元首的劃分，這還不好講，現在普京只是同意出任“統一俄羅斯黨”的主席。俄羅斯憲法規定了總統和總理的權限，它們之間也是有區別的，至少在目前，也還看不到修改憲法的趨勢，應該再繼續觀察。而俄羅斯的國家制度不會因此發生改變，讓普京出任“統一俄羅斯黨”主席，是為了他卸任后的政壇地位考慮的。
“統一俄羅斯黨”控制著杜馬三分之二以上席位，可以輕易修改憲法和啟動彈劾總統的程序。分析師阿列克謝·普什科維奇說，“只要愿意，俄羅斯總統以往可以在30秒內罷免一名總理。普京不想成為這樣的總理。可以這么說，只要普京不同意，梅德韋杰夫就無法罷免總理。”
對于普京此次擔任“統一俄羅斯黨”是否是為日后再次當選總統鋪路，強曉云表示，有這個可能性，但是現在還看不出來。西方媒體一直持有這樣的觀點，而俄羅斯大眾的態度是，支持普京和梅德韋杰夫都處在政權的高層，這也有利于穩定和發展普京當初制定的外交政策，而中俄關系也會沿著既定路線繼續發展。(早報記者 馬毅達)
