《瞭望》：高通脹壓力下 惠農(nóng)政策正在收獲成果

惠農(nóng)政策在累積發(fā)酵

　　各項(xiàng)惠農(nóng)政策綜合之后，來(lái)自湖北京山農(nóng)民的算賬表明“種糧已經(jīng)劃算”

　　中央趕在春耕之際進(jìn)一步出臺(tái)十項(xiàng)惠農(nóng)政策后，4月初《瞭望》新聞周刊趕赴湖北產(chǎn)糧大縣京山，以期通過(guò)田間地頭的深入了解，探訪高通脹壓力下，中央最為關(guān)心的農(nóng)民種糧積極性問(wèn)題。

　　種糧劃不劃算，農(nóng)民的賬算得最精。在湖北京山縣孫橋鎮(zhèn)蔣家堰村，本刊記者與縣農(nóng)辦主任姚明海、鎮(zhèn)黨委書記潘選清一道，與6戶種糧戶細(xì)算了四筆賬。

　　算賬結(jié)果是：盡管增加后的補(bǔ)貼不足以補(bǔ)償農(nóng)資價(jià)格上漲和請(qǐng)工費(fèi)用增加等開(kāi)支，但綜合近幾年國(guó)家一系列惠農(nóng)政策看，農(nóng)民種糧還是賺了，種糧積極性很高。

　　“盡管從往年看種西瓜效益好于種糧，但今年這里的農(nóng)民減少了一半的西瓜面積而改種糧食，就是因?yàn)閲?guó)家有補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)小，增收比較可靠”，京山縣孫橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記潘選清這樣告訴本刊記者；村支書趙榮學(xué)則拿出農(nóng)戶種糧補(bǔ)助花名冊(cè)，姚明海用計(jì)算器，村民七嘴八舌報(bào)數(shù)字，大家一筆筆地的算每畝糧田的收支賬。

　　第一筆賬：今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)增加達(dá)到了每畝38元，糧食直補(bǔ)15.1元，良種補(bǔ)貼15元。中稻享受這三項(xiàng)補(bǔ)貼，合計(jì)為68.1元，比去年增加12.3元。種植中稻后復(fù)種一季小麥，小麥只有農(nóng)資和糧食直補(bǔ)，兩項(xiàng)合計(jì)為53.1元。稻麥補(bǔ)貼合計(jì)為121.2元。現(xiàn)在農(nóng)民投入的是中稻，只按中稻計(jì)，這6戶農(nóng)民3月中旬前就備辦了農(nóng)資，與去年同期比，碳酸氫銨和過(guò)磷酸鈣各用100斤，合計(jì)68元，增加22元，尿素每斤1.06元左右，增加0.162元左右，畝用量15斤，增加2.43元。購(gòu)農(nóng)藥增加十元，購(gòu)種增加5元，機(jī)耕機(jī)整機(jī)割，以現(xiàn)在的柴油價(jià)計(jì)，增加10元，請(qǐng)工費(fèi)增加10元，按種田10多畝，每畝請(qǐng)半個(gè)工計(jì)，增加5元。總計(jì)增加開(kāi)支54.53元，今年增加的補(bǔ)貼只有12.3元，趕不上增加的開(kāi)支。如要全部抵扣增加的開(kāi)支，要在新谷上市時(shí)每斤價(jià)格上漲0.042元才能實(shí)現(xiàn)。

　　第二筆賬：我國(guó)從2003年起開(kāi)始試行對(duì)農(nóng)民種糧進(jìn)行良種補(bǔ)貼，之后增加為三項(xiàng)補(bǔ)貼。2007年，京山中稻每畝的三項(xiàng)補(bǔ)貼55.8元，每畝小麥的兩項(xiàng)補(bǔ)貼為40.8元，稻麥總計(jì)獲補(bǔ)貼為96.6元，由于當(dāng)年農(nóng)資價(jià)格和用工費(fèi)平穩(wěn)，這部分補(bǔ)貼基本上體現(xiàn)為糧農(nóng)直接增收。

　　第三筆賬：國(guó)家不再征收農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”，孫家橋鎮(zhèn)農(nóng)民每畝田地減少稅費(fèi)175元，其中農(nóng)業(yè)稅80元，“三提五統(tǒng)”96元，也體現(xiàn)為農(nóng)民直接增收。

　　第四筆賬：糧價(jià)從2001年起，年年緩慢上漲，到2006年秋收時(shí)，京山兩優(yōu)系列品種稻谷每斤由0.46元漲到了0.72元，平均每年漲0.05元，2007年秋收時(shí)，漲幅增加，每斤漲到0.82元，漲了0.1元。眼下青黃不接，通常是一年中糧價(jià)的最高峰，每斤漲到0.9元。到新糧上市，價(jià)格會(huì)下來(lái)。如農(nóng)資用工費(fèi)等不再上漲，在秋收時(shí)每斤新谷達(dá)到0.862元以上，糧農(nóng)就可以在糧價(jià)上漲收益中補(bǔ)足農(nóng)資和用工費(fèi)等上漲增支部分，并增加種糧收益。

　　接受采訪的農(nóng)民認(rèn)為，這些年來(lái)，中央的一系列惠農(nóng)政策，確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了好處，明顯增加了糧農(nóng)的收益。趙榮學(xué)、歐陽(yáng)友義、夏東海、蔡明祥、許德平、胡光華等6位農(nóng)民，一起以歐陽(yáng)友義家為例，進(jìn)行了一番種糧效益評(píng)估。

　　歐陽(yáng)友義家5口人，承包地有15畝，其中旱地3畝，另外還轉(zhuǎn)租了3畝水田，自己和愛(ài)人是勞力，母親在世，一兒一女已外出打工。去年，種了兩畝西瓜，其余種稻谷、小麥和油菜，除兩畝稻谷自食外，其余農(nóng)作物全部銷售，總收入2.67萬(wàn)元，各項(xiàng)種地投入包括請(qǐng)工6.5個(gè)的費(fèi)用9000多元，小麥和油菜的銷售收入有8400元，用這筆銷售收入，差不多就把全部投入抵了，純收入有1.5萬(wàn)多元。

　　夏東海說(shuō)，給你們記者說(shuō)個(gè)大實(shí)話，按歐陽(yáng)友義家這個(gè)種植面積，過(guò)去每畝田只有200元至300元的純收益，由于不再收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和有一系列惠農(nóng)政策，加上糧價(jià)上漲和科學(xué)種田，現(xiàn)在可以達(dá)到800元至1000元。

　　姚明海說(shuō)，3月31日，對(duì)今年的補(bǔ)貼政策，京山縣已經(jīng)以縣政府的名義，給農(nóng)民印制了一封公開(kāi)信。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)放到每戶農(nóng)民手上。公開(kāi)信上明確規(guī)定，這次的三項(xiàng)補(bǔ)貼款，4月15日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所負(fù)責(zé)向農(nóng)民兌付，一次性存入各農(nóng)戶的“財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金活期存折”中。

　　姚明海說(shuō)，按照湖北省的統(tǒng)一規(guī)定，京山縣按上一年核定的二輪承包地內(nèi)的水稻、小麥和玉米的實(shí)際種植面積，再按當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民兌現(xiàn)補(bǔ)貼。2006年時(shí)，京山的糧食種植面積為118萬(wàn)畝，今年上級(jí)按這一種植面積核定補(bǔ)貼農(nóng)資綜合直補(bǔ)為4832萬(wàn)元，畝平為40元；糧食直補(bǔ)為1932萬(wàn)元，畝平為16.4元，由于糧食種植面積擴(kuò)大為127萬(wàn)畝，農(nóng)資綜合直補(bǔ)畝平標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減為38元，未達(dá)到40元的標(biāo)準(zhǔn)，糧食直補(bǔ)畝平標(biāo)準(zhǔn)也減為15.1元。

　　4月2日，本刊記者在孫橋鎮(zhèn)供銷商場(chǎng)看到各農(nóng)資店農(nóng)資貨源充足。一位叫萬(wàn)征雄的店主說(shuō)，碳酸氫銨和過(guò)磷酸鈣各100斤合計(jì)售價(jià)75元，這比蔣家堰村民3月中旬前購(gòu)買的漲了7元，尿素售價(jià)未變。他說(shuō)，3月中旬和4月中旬是兩個(gè)購(gòu)肥高峰期，到4月中旬還會(huì)不會(huì)漲，就要看進(jìn)貨情況了。

　　姚明海和蔣家堰村的村民說(shuō)，能不能穩(wěn)住糧農(nóng)的利益，一要看農(nóng)資價(jià)格，二要看未來(lái)的糧價(jià)，當(dāng)前關(guān)鍵是要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，防止農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)。姚明海說(shuō)，縣里正在安排專項(xiàng)行動(dòng)，防止和打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。（周曉農(nóng) 戴勁松）

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