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中組部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》
崗位有要求 工作有待遇 干好有前途 退崗有保障
建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍
村黨支部書記，是村領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，中央組織部近日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍提出了明確要求。
《意見》首先明確了村黨支部特別是村黨支部書記的五項(xiàng)工作職責(zé)：一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，推動(dòng)全村科學(xué)發(fā)展。二是要落實(shí)上級(jí)黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。三是要緊密聯(lián)系群眾，了解群眾所思所想，組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。四是要加強(qiáng)村民群眾教育，抓好社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、計(jì)劃生育等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是要執(zhí)行好黨的民主集中制原則，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)。
根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，《意見》著重對(duì)建立健全村支部書記的崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制、培養(yǎng)選拔機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制作出規(guī)定，力求形成崗位有明確目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
關(guān)于“村支書”的崗位責(zé)任和監(jiān)督，《意見》提出要實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，完善村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；完善村黨支部書記民主評(píng)議和監(jiān)督制度，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)黨員監(jiān)督和群眾監(jiān)督；健全不合格村黨支部書記調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)整不合格村黨支部書記。
關(guān)于“村支書”選拔培養(yǎng)，《意見》提出要進(jìn)一步明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記；要拓寬選人渠道，在堅(jiān)持從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記的同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔(dān)任村黨支部書記；要改進(jìn)選拔方式，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會(huì)公開選拔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派等方式，選好配強(qiáng)村黨支部書記；要培養(yǎng)后備人才，注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，加強(qiáng)村黨支部書記后備人才隊(duì)伍建設(shè)。
關(guān)于“村支書”的教育培訓(xùn)，《意見》提出要明確教育培訓(xùn)的目標(biāo)要求，制定和落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高村黨支部書記執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)的本領(lǐng)。《意見》要求，村黨支部書記每年應(yīng)至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。
關(guān)于“村支書”的激勵(lì)保障，《意見》提出要按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定村黨支部書記的基本報(bào)酬，建立業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，保證合理的經(jīng)濟(jì)待遇；強(qiáng)化保障措施，逐步為在職村黨支部書記辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)正常離任村黨支部書記給予一定的生活補(bǔ)助；加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，大力表彰宣傳優(yōu)秀村黨支部書記的先進(jìn)典型，拓寬村黨支部書記的發(fā)展空間。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，抓好其他村干部的培養(yǎng)選拔、崗位責(zé)任和監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等工作。
《意見》還對(duì)縣、鄉(xiāng)黨委和省、市黨委組織部門落實(shí)加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任提出了要求。（記者董宏君）
