發(fā)改委要求政府退出煤電談判 煤價管制宣告結束

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)自主選擇。這意味著長達16年的煤炭價格管制結束，政府徹底退出了煤電談判。

　　國內(nèi)電煤定價體制的特殊性使得每年都要上演一場“煤電頂牛”的戲碼，按照慣例，此時發(fā)改委應該開始著手布置明年的煤炭銜接會事宜。但國家發(fā)改委日前突然發(fā)布《關于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》(下稱《指導意見》)，要求各地改變目前煤炭供需雙方集中銜接的做法，由企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)自主選擇。更重要的是，發(fā)改委在《指導意見》中明確表示，煤價繼續(xù)實行市場定價，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定。

　　據(jù)記者了解，以往每年的煤炭銜接會，在簽訂煤電合同的同時還要落實火車等運力問題。由于“市場煤”和“計劃電”雙軌制的矛盾，導致煤電雙方在每年運銷銜接會都針鋒相對，談判舉步維艱。

　　而根據(jù)發(fā)改委此番下發(fā)的《指導意見》，2010年度的煤炭視頻會、銜接會以及匯總會全部取消，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運需銜接。同時，煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，由供需雙方企業(yè)協(xié)商確定，堅持以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原則。發(fā)改委這一表態(tài)意味著長達16年的煤炭價格管制宣告結束，政府徹底退出了煤電談判。

　　國金證券指出，相較于往年的指導意見，2010年度《指導意見》突出了政府宏觀調(diào)控思路的轉(zhuǎn)變。其中，對煤炭企業(yè)自主定價是利好，有利于煤炭價格的進一步市場化。

　　據(jù)新華社電新一輪的電煤談判已經(jīng)“箭在弦上”。14日國家發(fā)展改革委下發(fā)關于《完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作》的指導意見，取消了傳統(tǒng)的煤炭訂貨會，標志著我國煤炭市場化進程又邁出了重要一步。

　　“市場煤”邁出一大步

　　傳統(tǒng)的煤炭訂貨會議由來已久，過去集中召開的煤炭訂貨會，主要為了方便有關部門在煤電雙方僵持不下時予以協(xié)調(diào)，但以往也有不少地方政府出于種種原因干預電煤談判。

　　近年來，隨著國家對煤炭市場逐步放開，原先計劃經(jīng)濟體制下所產(chǎn)生的煤炭訂貨會越來越顯得不合時宜。“煤炭訂貨會的取消，標志著我國煤炭市場化改革向前邁出了重要的一步。”中國煤炭市場網(wǎng)專家李朝林表示，“電子化訂貨”是我國電煤市場未來發(fā)展的主要趨勢。以往集中的訂貨會容易讓企業(yè)抱團對峙，使得雙方談判僵持不下，也更容易被外力所干預；而新的訂貨機制則更有利于電煤市場化進程的推進。

　　電煤談判“不宜久拖”

　　“按照慣例，電煤談判在1個月內(nèi)可以完成，但去年煤電雙方僵持不下，使得電煤談判被長期拖延。”中國煤炭運銷行業(yè)協(xié)會副秘書長梁敦仕介紹。

　　回想去年，陷入行業(yè)性虧損的火電企業(yè)集體抱團抵制煤企的漲價要求，這使得當年煤炭訂貨會雙方都毫無進展。

　　考慮到去年的情況，復旦大學能源研究中心常務副主任吳力波告訴記者，發(fā)展改革委將2010年電煤談判的時間框定在30日之內(nèi)，可能是出于敦促雙方提高談判效率、保證電煤穩(wěn)定供應的考慮。此外，在新的《指導意見》中，國家鼓勵雙方簽訂長約合同。

　　“計劃電”亦需再松綁

　　受天氣因素及下游需求復蘇的影響，今年四季度煤炭價格大幅飆升，尤其到年底階段，電煤價格更是屢創(chuàng)新高。在此背景下，新一輪的電煤談判中，煤炭企業(yè)穩(wěn)占上風。國內(nèi)煤炭龍頭企業(yè)中國神華(34.13,-0.84,-2.40%)明確表示，2010年電煤價格存在漲價空間。

　　記者了解到，現(xiàn)在很多電廠和煤企對于明年電煤價格已經(jīng)談得比較靠攏。雖然在上漲幅度方面電廠并未透露，但業(yè)內(nèi)估計明年電煤價格上漲5%已不成問題，電廠也普遍已經(jīng)認可。

　　然而，火電企業(yè)今年四季度在高煤價的壓力下，盈利并不樂觀。吳力波表示，按照電煤聯(lián)動的機制，未來電力市場改革的推進也是大勢所趨，“計劃電”也亟須進一步松綁。(紀晨璐)

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