社科院報(bào)告：中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)15年

　　核心提示：8日，社科院報(bào)告指出，目前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年，這是產(chǎn)生當(dāng)前諸多社會(huì)矛盾問(wèn)題的重要原因。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，甚至有些指標(biāo)表明已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期階段。但是，社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)還沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)型。

　　昨天（1月8日），中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告之《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)》。報(bào)告指出，目前中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)落后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年，這是產(chǎn)生當(dāng)前諸多社會(huì)矛盾問(wèn)題的重要原因。

　　報(bào)告指出，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的兩個(gè)最基本結(jié)構(gòu)。前者是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基本社會(huì)形態(tài)，是觀察分析這個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)狀況、社會(huì)發(fā)展水平的重要維度。而后者是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是觀察、認(rèn)識(shí)這個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要維度。其中社會(huì)結(jié)構(gòu)由就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等多個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

　　現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的若干重要指標(biāo)表明，當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，甚至有些指標(biāo)表明已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化后期階段。但是，社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)還沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而實(shí)現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)型，多數(shù)社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)仍然處在工業(yè)化初期階段。例如中國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)要達(dá)到工業(yè)化中期水平大約需要25年，中國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)要達(dá)到工業(yè)化中期水平需要9至16年。綜合社會(huì)結(jié)構(gòu)主要指標(biāo)，報(bào)告根據(jù)測(cè)算認(rèn)為中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15年。

　　>>專家解析

　　突破口是推進(jìn)城市化

　　昨天，參與報(bào)告發(fā)布的有關(guān)專家表示，加快社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的局面，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。目前調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)的突破口是推進(jìn)城市化。專家稱，由于上世紀(jì)60年代初期吃了“三年困難”的虧，從此嚴(yán)格實(shí)行城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，將農(nóng)民堵在城外。改革開(kāi)放實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，賣方市場(chǎng)變成了買方市場(chǎng)，但城門依然關(guān)著。實(shí)踐證明這不符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。應(yīng)該通過(guò)改革戶籍、就業(yè)、社保等體制，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　>>其他內(nèi)容

　　階層結(jié)構(gòu)調(diào)整需壯大中產(chǎn)階層

　　【報(bào)告】社會(huì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)核是社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。就目前中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)狀況而言，社會(huì)政策調(diào)控的取向重點(diǎn)應(yīng)圍繞“壯大中產(chǎn)階層、縮小社會(huì)中下階層、整合階層利益關(guān)系”展開(kāi)。從中產(chǎn)階層壯大角度講，目前中國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元，開(kāi)始向中等收入國(guó)家邁進(jìn)。但是，與此相伴而生的階層利益分化所導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素也在不斷顯現(xiàn)，在階層利益分化短時(shí)間內(nèi)還很難有效扭轉(zhuǎn)的情況下，促進(jìn)中產(chǎn)階層的壯大對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定是重要的途徑之一。

　　【專家解析】在工業(yè)化中后期階段中產(chǎn)階層規(guī)模比例一般在22.5%至65%左右。報(bào)告課題組研究認(rèn)為目前中國(guó)中產(chǎn)階層規(guī)模為22%左右。達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中產(chǎn)階層規(guī)模大概需要17年。壯大中產(chǎn)階層應(yīng)該先通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的調(diào)控進(jìn)行“減負(fù)”。

　　分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題加深不公平感

　　【報(bào)告】改革開(kāi)放以來(lái)，爭(zhēng)議最多、沖突最多、分歧最明顯的社會(huì)結(jié)構(gòu)因素為收入分配領(lǐng)域。中國(guó)居民收入分配結(jié)構(gòu)歷經(jīng)“打破絕對(duì)平等-相對(duì)平均-相對(duì)合理-收入差距過(guò)大”的深刻變遷過(guò)程。收入差距過(guò)大成為人們不公平感加深的主因，必然影響社會(huì)安定和諧，需要從制度層面加以改革調(diào)整。

　　
　　【專家解析】報(bào)告特別指出，就目前收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整具體操作而言，最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要提高。面對(duì)2008年以來(lái)的金融危機(jī)，政府相關(guān)部門出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)政策，其中為了緩解企業(yè)壓力，暫緩了企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的向上調(diào)整。需要注意的是，現(xiàn)在各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是普遍偏低。按照國(guó)際上通用的方法(社會(huì)平均工資法)，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般是月平均工資的40%-60%，而目前中國(guó)所有地區(qū)的最低工資的上限僅為平均工資的43%左右，平均水平則明顯低于40%的下限。也就是說(shuō)，按照社會(huì)平均工資法，沒(méi)有任何一個(gè)省份達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平。因此，在這樣的情況下，維持最低工資標(biāo)準(zhǔn)不變，看似有利于企業(yè)，但是這不利于消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，反過(guò)來(lái)，更不利于企業(yè)的生產(chǎn)。(張然)

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