國(guó)務(wù)院：推動(dòng)國(guó)有電影企業(yè)重組上市

圖表：2009年中國(guó)電影：主體市場(chǎng)票房62億元。新華社發(fā)

　　國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　國(guó)辦發(fā)〔2010〕9號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一，電影產(chǎn)業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要意義。近年來，電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新，產(chǎn)品日益豐富、市場(chǎng)日益活躍，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為深入貫徹黨的十七大關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大部署，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體要求。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，走中國(guó)特色電影發(fā)展道路，以豐富產(chǎn)品和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以科學(xué)化管理為保障，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動(dòng)我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由電影大國(guó)向電影強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　（二）基本原則。

　　1.堅(jiān)持正確方向、科學(xué)發(fā)展。準(zhǔn)確把握電影的意識(shí)形態(tài)和文化商品雙重屬性，發(fā)揮電影的審美娛樂和教育雙重功能，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)雙重規(guī)律，始終把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　2.堅(jiān)持以人為本、服務(wù)大眾。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，著力豐富產(chǎn)品、繁榮市場(chǎng)，提高質(zhì)量、改善服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)。

　　3.堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在推動(dòng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，多渠道籌集資金。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作與政府扶持相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與公益服務(wù)相結(jié)合，通過深化改革、完善政策，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，立足國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化，不斷增強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

　　4.堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。緊緊抓住電影產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問題，著力實(shí)施好精品戰(zhàn)略、骨干企業(yè)品牌戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程、重要項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以點(diǎn)帶面，努力增強(qiáng)電影產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

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