新審計(jì)法實(shí)施條例跟蹤審計(jì)資金 審計(jì)緊追錢去向

　　國務(wù)院今天公布了修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），自今年5月1日起施行。

　　國務(wù)院法制辦、審計(jì)署負(fù)責(zé)人介紹說，《條例》增加規(guī)定了對(duì)財(cái)政資金運(yùn)用實(shí)行跟蹤審計(jì)的范圍，2009年3月5日溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提出“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。為此，《條例》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　《條例》進(jìn)一步明確了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍，規(guī)定：政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，是指全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目；以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，是指未全部使用財(cái)政資金但財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50％，或者雖未超過50％但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營實(shí)際控制權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　增加規(guī)定了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的具體范圍，《條例》規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算管理或者國有資產(chǎn)管理使用等與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，同時(shí)增加規(guī)定了對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)（即會(huì)計(jì)師事務(wù)所）核查的具體范圍。

　　為規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)行為，保障審計(jì)決定的準(zhǔn)確和公正，《條例》從內(nèi)部和外部兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督：加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以撤銷下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的違反國家有關(guān)規(guī)定的審計(jì)決定。《條例》規(guī)定：審計(jì)決定被撤銷后需要重新作出審計(jì)決定的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。為督促下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出審計(jì)決定，《條例》規(guī)定：下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)作出而沒有作出審計(jì)決定的，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計(jì)決定，也可以直接作出審計(jì)決定。

　　加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。《審計(jì)法》規(guī)定了對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的可向本級(jí)人民政府申請裁決，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。據(jù)此，《條例》對(duì)有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的，被審計(jì)單位可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi)，提請審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決，裁決由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的，被審計(jì)單位可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本報(bào)北京2月20日電（記者王亦君）

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