鳳凰古城4月10日收取148元“進城費”迄今已有月余，質疑聲仍未平息。4月中旬，兩名北京律師曾致信鳳凰縣政務公開領導小組辦公室，申請依據《政府信息公開條例》和《價格法》，公開其收取148元門票的價格聽證會相關文件材料，及其實施“門票新政”之前與當地居民、商戶溝通調研的材料和數據。今天（17日），北京市光明律師事務所律師趙杰、張衛(wèi)華收到了鳳凰縣人民政府辦公室于5月10日作出的《關于申請政府信息公開有關事項的復函》。
《復函》以門票價格“歸省級價格主管部門審批”為由，拒絕公開上述材料。
《復函》中稱，鳳凰古城風景名勝區(qū)是由湖南省人民政府在1991年就批準公布的省級風景名勝區(qū)（湘政辦發(fā)[1991]8號），2012年《國務院關于發(fā)布第八批國家級風景名勝區(qū)名單的通知》（國函[2012]180號）明確鳳凰風景名勝區(qū)除鳳凰古城和南華山部分外升格為國家級風景名勝區(qū)。2009年，鳳凰古城被評為國家AAAA級景區(qū)。2012年湖南省物價局頒布的《湖南省游覽參觀點門票價格管理辦法》（湘價服[2012]152號）已明確將鳳凰古城作為風景名勝區(qū)和AAAA級景區(qū)，列入省價格主管部門審批門票的游覽參觀點目錄。
“因而，您們要求公開關于鳳凰古城收取148元門票的價格聽證會的相關文件材料的申請，以及制定門票價格前與當地居民、商戶溝通調研的相關材料、數據的申請，不屬于我縣政府職權范圍內公開的信息。”《復函》稱。
“鳳凰縣官方的回復，是在故意混淆價格‘制定’與價格‘審批’的概念，回避信息公開的義務。”趙杰、張衛(wèi)華向中國青年報表示，“因為根據《湖南省游覽參觀點門票價格管理辦法》第4條、第16條和第17條，鳳凰古城門票價格的制定和調整，實施者仍是鳳凰縣價格主管部門，只是需要報送省級物價部門批準而已。”
《湖南省游覽參觀點門票價格管理辦法》顯示，游覽參觀點申請制定或調整門票價格，應向有審批權的價格主管部門提出書面申請。申請材料中，就包括“擬定門票價格對經濟、社會影響的分析”。此外《辦法》規(guī)定，對在國內外享有較高聲譽，年度游覽參觀達到80萬人次以上的重要游覽參觀點，提高門票價格應實行價格聽證。其中聽證的消費者代表比例應高于五分之二，消費者代表構成應根據游覽參觀點客源構成情況合理確定，保證一定比例的外地消費者代表參加。
而鳳凰縣委宣傳部曾向媒體表示，由于其將148元門票由景點擴展至整個景區(qū)“不屬于新定價，也不屬于漲價”，因此沒有聽證。
“統(tǒng)計數據顯示，鳳凰全縣2012年接待游客能達690.49萬人，顯然屬于‘調價應當實行聽證’的范圍。”趙杰、張衛(wèi)華表示，“無論148元歸省級還是縣級物價局定價，都不能省略聽證會程序，聽證材料也都不應是秘密。”
鳳凰縣委宣傳部還表示，其將收費范圍由“景點”擴展至“景區(qū)”的法律依據，是湖南省物價局《關于規(guī)范鳳凰古城門票價格的批復》（湘價函[2012]32號）。此《批復》顯示，經過價格成本監(jiān)審，省物價局批準門票價格為148元。但同時寫明：規(guī)范后的鳳凰古城風景名勝區(qū)門票包含游覽參觀沈從文故居、熊希齡故居、楊家祠堂、東門城樓、虹橋藝術館、沱江泛舟、崇德堂、萬壽宮和古城博物館等9個景點。《批復》未明確“進城就要收148元”。
有媒體報道，據鳳凰縣旅游局任真君局長的說法，在官方理解中，這就意味著“收費可以擴大到景區(qū)”。
“湘價函[2012]32號《批復》對148元門票價格的適用范圍，規(guī)定得比較模糊，這給鳳凰縣官方‘圈城收費’留下了空間。”趙杰、張衛(wèi)華認為，湖南省物價局應該有所動作，出面澄清《批復》的準確含義，“不能放任鳳凰縣官方對門票范圍‘自說自話’。如系鳳凰縣任意擴大解釋，應該予以糾正。”
截至記者發(fā)稿，鳳凰縣政務公開領導小組辦公室未作進一步回應。（記者王夢婕）
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