用回避制夯實國企反腐隔離墻(人民時評)

　　確保國企廉潔運行、防止國有資產(chǎn)流失，還得靠嚴密的制度管人管權管事，清除利益輸送的各種渠道

　　日前，山東省出臺新規(guī)，要求省管國企負責人實行任職回避和公務回避，對違反回避規(guī)定者將采取組織處理或紀律處分。這一規(guī)定很受關注，引發(fā)了有關國企反腐和監(jiān)管的討論。

　　任人唯親、亂打招呼、弄虛作假……從招聘到開展業(yè)務活動，種種潛規(guī)則腐蝕著國企肌體；“父子兵”“夫妻店”“兄弟幫”……一些親屬傍著國企負責人坐收漁利，損公肥私，社會影響惡劣。比如“齊魯銀行案”，資金掮客、企業(yè)高管和銀行關鍵崗位負責人及相關人員親屬形成了利益輸送鏈條，竟一下子撂倒9名廳官。就此而言，山東出臺相關回避制度，將加強對國企負責人的有效約束，清除利益輸送的各種渠道，可謂出實招、動真格。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅去年就有70多名國企高管落馬，不少來自央企；而剛剛過去的3月，至少有15名央企和地方國企高管被查，平均每兩天一個，被媒體稱為“國企反腐月”。中央巡視組此前公布對一些央企的巡視情況時指出，企業(yè)領導人員及其親屬、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關聯(lián)交易、謀取不正當利益的問題，反映較多。中央也曾明確表態(tài)，2015年將完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋，重點就是查找靠山吃山、利益輸送等問題。

　　事實上，早在2009年，中辦國辦就印發(fā)了《中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》，對企業(yè)領導人員實行任職回避作出制度安排。可為何有的企業(yè)還是頻現(xiàn)“近親繁殖”，不法利益暗流涌動？可見，關鍵還在于抓好落實。誠如專家所言，僅憑一紙公文難以根絕國企腐敗，還得用更嚴密的制度管人管權管事，在健全現(xiàn)代企業(yè)制度與完善公司治理結構方面久久為功。正因此，為確保國企廉潔運行、防止國有資產(chǎn)流失，還必須將一些宏觀、中觀層面的制度進一步落細、落小，采取更具體、更有針對性的方式，讓各項機制落地生根。

　　近年來，習近平總書記一再強調(diào)反腐倡廉建章立制的重要性，專門提出“完善國有企業(yè)監(jiān)管制度”。細覽黨的十八大以來國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，有關負責人“利用職權，為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件”，可說是這類腐敗案件所暴露出的一個普遍特點。

　　因此，無論是山西建立國企招聘信息公開發(fā)布制度，新疆規(guī)定國企崗位一律公開招聘、嚴格執(zhí)行親屬回避制度，還是前不久中央全面深化改革領導小組審議通過《上海市開展進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》，以及此次山東出臺國企負責人回避規(guī)定，從上到下，都在持續(xù)探索、積極作為，不斷加強監(jiān)管，夯實反腐的隔離墻。

　　在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代進程中，置身經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國有企業(yè)肩負著穩(wěn)增長、調(diào)結構的重任，其改革創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。面對日趨激烈的市場競爭，確保國有資產(chǎn)保值增值，需要一任又一任國企負責人廉潔履職，接力打拼，才能確保國企基業(yè)長青。

　　“抗拒誘惑吧，那樣你才有更多的機會，做出崇高的事情來。”我們期待國企高管們憑借道德勇氣、人生智慧抵制來自身邊的誘惑，更寄望于制度籠子日益細密、增強剛性，通過構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，從源頭上凈化國企改革發(fā)展的生態(tài)。