海峽西岸經濟區，作為2007年中國經濟的最大亮點之一，展開了一幅生動的畫卷——經濟社會，協調發展；人與自然，和睦共處；城市農村，攜手共進；山區沿海，互融互動。

　　又一年的努力，再次變成一路飄紅的數字和實實在在的收獲——生產總值增幅再度攀高，財政總收入提前三年實現“十一五”目標，企業利潤增長為4年來最高，社會消費品零售總額創10年新高，城鄉居民人均收入大幅增長，環境質量繼續名列全國前茅，連續七年耕地實現占補平衡，群眾安全感滿意率為93.47%，高出全國平均水平2個百分點……

　　事關國計民生的每一個指標，無不彰顯海西建設科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區的如虹氣勢，彰顯海西各項事業統籌協調發展的良好態勢。

　　經濟社會 協調發展

　　悠悠萬事，發展為大。發展，始終是海西不變的主題。

　　經濟領域，“好”字當頭。

　　經濟增長質量提升。在項目與品牌兩駕馬車強力帶動下，僅一年就對接吸引4600多個項目，培養壯大60個產業集群，挖掘了傳統產業潛力，增強了新興產業競爭力。

　　結構調整步伐加快，一、二、三產業實現協調增長。石化、機械、電子三大主導產業投資比重上升，高耗能工業投資比重下降，高新技術產業增加值占生產總值比重超過10%，居全國前列；農業產業化步伐加快，龍頭企業帶動力不斷增強，全省150家重點農業產業化龍頭企業銷售增長17%，帶動190萬家農戶；服務業空間不斷拓展，連鎖零售業、現代物流業、服務外包業、旅游業、金融業快速增長，第三產業對經濟增長的貢獻率超過35%。

　　改革開放繼續深化，農村綜合改革、行政審批改革等持續創新，對外開放領域不斷擴大，出口商品結構進一步優化。特別是閩臺合作領域擴大，產業對接持續深入，一批臺資大項目相繼落戶，對臺貿易、利用臺資均獲增長。

　　社會領域，民生為重。

　　經濟發展帶來的強勁實力，一攬子破解了“錢從哪里來”、“人到哪里去”、“民生怎么辦”等社會發展難題。

　　去年，福建省財政總收入在實現快速增長的同時，支出繼續向科技、社會保障、衛生、交通、城鄉社區事務等社會事業發展薄弱環節傾斜，科技支出增長超過30％，社保和就業支出增長超20％，增幅均超過2006年；財政對教育的投入為158.79億元，增長17.3%，教育支出占財政支出的比重連續5年居全國第一。

　　同時，一、二、三產業的發展，帶來大量的就業機會。去年，全省新增城鎮就業65萬人，實現下崗再就業8.5萬人，農村勞動力轉移就業40萬人。

　　激昂的民生主旋律，在經濟發展中奏響。去年，福建省財政先后投入27億元，帶動各級實施一大批為民辦實事項目。提高居民最低生活保障標準，加快構建社會住房保障體系，擴大新型農村合作醫療覆蓋面，開展城鎮居民參加基本醫療保險試點，實施“零就業家庭”一戶一就業工程，對城市低保家庭義務教育階段學生實施“兩免一補”助學政策……每一項政策，都關系到老百姓的柴米油鹽、衣食住行，立足點都落在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

　　文化建設，可圈可點。海西文化品牌陸續亮相，曇石山文化、閩南文化、媽祖文化、船政文化……光彩奪目，正不斷推向全國，推向世界。閩臺緣博物館開館一年，催熱海西博物館之旅；“福建土樓”申報2008年世界文化遺產；全省有36項國家級非物質文化遺產保護項目，居全國第三位；歌仔戲《邵江海》等舞臺藝術精品捧回國家大獎；全國第十屆“五個一工程”評選，6個獎項中，都有我省作品獲獎，歷史上首次實現“滿堂紅”；“海西文化直通車”、“激情廣場大家唱”等群眾文化活動流行城鄉……海西文化大發展、大繁榮勢頭正勁。

　　經濟發展，為社會發展提供了強勁的支撐；社會發展，一些牽動全局的深層次矛盾得以化解，為經濟發展營造了良好環境。經濟與社會，實現良性互動。

　　人與自然 和睦共處

　　目前，福建省正處于工業化從中級階段向高級階段轉變期。這一時期，資源、環境將對經濟社會產生強大約束，人與自然的矛盾凸顯。

　　為了青山常在、綠水長流，為了人與自然的和睦共處，為了可持續發展，我省鐵心推動綠色發展。

　　為減輕能源、環境壓力，去年，福建省節能減排工作舉起“鐵腕”，最初的環保“獨家拳”，變成金融、經貿、質監、物價和建設等部門齊上陣的“組合拳”，并實行問責制和一票否決制。去年6月，寧德市3名從鄉鎮黨委書記崗位上提拔上來的副處級領導干部被暫停工作，回到原鄉鎮抓環境污染治理。去年7月19日12時，福建華電龍巖火電廠60米煙囪成功定向爆破，成為福建關停小火電機組的“第一爆”，每年可節省標準煤4萬噸左右。

　　現在，節能減排、循環經濟已成為企業的自覺選擇。在石獅，經處理達標的水，以前都向海排放，現在卻成了企業的“發財水”。石獅去年上半年生產總值同比增長14.6%，工業用水量卻下降0.8%，首次出現負增長；三鋼去年實現“負能煉鋼”，也就是說，每煉一噸鋼回收的轉爐煤氣、余熱、蒸汽折合成標煤，除了供應自身煉鋼所需的消耗外，還可以多出5千克標煤的能量。

　　為保護母親河，福建省持續推進流域水環境綜合整治，創新區域性生態補償機制，從去年起實施江河下游地區對上游地區的森林生態效益補償制度；完善了流域水環境保護機制，重點推進包括重點水源保護、生態保障、畜禽養殖污染治理等八大工程。

　　硬目標，硬舉措，讓福建環境質量繼續名列全國前茅。去年1至11月，全省設區城市空氣質量優、良天數比例達96%，比上年同期提高2.4個百分點；12條主要水系水域功能達標和Ⅰ類至Ⅲ類水質比例分別為96%和94.2%，分別比2006年提高近2個百分點。閩江流域整體水質明顯優于全國七大水系及周邊省份河流，閩江水為福建茶添香幾許；汀江水美魚肥，河邊橫跨閩粵的河魚山莊，食客絡繹不絕。

　　優良的環境質量，優美的自然景觀，成為福建省又一張招徠世界目光的燙金名片。

　　山海城鄉 和諧互動

　　福建省城市化率為48%，農村地域較大，農村人口占全省總人口的76.5％；自然條件是八山一水一分田，受地理、交通等條件制約，山區發展滯后，沿海憑先天之稟賦，得改革開放之先氣，發展先行一步。

　　因此，統籌城市和農村的發展，著力點在農村。

　　福建省繼續探索城市反哺農村、工業反哺農業工作機制，城鄉統籌的就學、就醫、就業、社保等公共服務體系開始建立。

　　去年夏天，全省首批派往3700多個貧困村、后進村、薄弱村的4134名優秀黨員干部，圓滿結束使命，第二批下派干部隨即開拔，僅省直單位就派出228名“村官”。“高位嫁接、重心下移、互動聯動、一體運作”的農村工作機制，旨在迅速改變農村落后面貌。

　　為提高農村“造血能力”，去年加大對農業項目的投入。農業生產方面，累計向440萬戶種糧農民下達補貼資金4.57億元；完善森林火災、水稻種植、農村住房、漁工責任和漁船等農業保險試點。基礎設施建設方面，支出1.39億元專項用于支持“六千”水利建設工程建設；為“年萬里”農村路網工程建設下達補助資金6.1億元，建成農村公路3817公里，全省72%的建制村實現公路硬化。

　　一批“農字號”惠民實事得到有力保障。新農合制度，政府資助標準提高10元，農村受益群眾達2147萬人；省級財政共安排補助經費7.76億元，對農村寄宿中小學生提供生活補助，受益學生達184萬人；改善農村人居環境，擴大“造福工程”搬遷規模，落實搬遷任務6185戶2.66萬人；建立農村義務教育經費保障機制，繼續免除全省361萬名農村義務教育階段公辦學校學生學雜費。

　　去年啟動的城鄉統籌就業試點，力爭5年建成城鄉一體化勞動力市場，每年組織40萬個農村勞動力就業；對農民工職業培訓、進城求職、職業鑒定等給予財政補助；將工傷保險的擴面對象重點鎖定農民工，優先解決煤礦、建筑等高風險行業農民工的參保問題。

　　統籌山區與沿海的發展，著力點在山區。

　　福建省致力于改善山區交通基礎設施，大型交通建設捷報頻傳。去年11月23日，向莆鐵路、廈深鐵路福建段開工建設。向莆鐵路，不僅聯接我省中部的沿海和山區，還是海西第一條通向中西部腹地的現代化鐵路干線；廈深鐵路，將把長三角、海西、珠三角的山山水水更緊密地聯接在一起。去年12月25日，閩西老區人民盼望已久的龍長高速公路全線通車，標志著我省“一縱兩橫”高速公路骨架網畫上了圓滿的句號。

　　“一通百通，海西八方縱橫”大交通網絡的建設，將山區沿海連成一片，讓原來的山區腹地，搖身一變成為拓展內陸空間的先鋒，區位劣勢變優勢。

　　日臻完善的基礎設施，讓區域“一盤棋”協作得以快速推進，山區沿海在農業、貿易、科技、信息、文化、教育、旅游、勞務、人才、環保等方面的多方位合作，形成了“政府引導、企業為主”的良性互動格局。去年，山海走動頻頻，廈門龍巖兩市在協作三年、成果豐碩的基礎上簽訂進一步開展山海協作協議，意在展開全面協作；思明區捐贈給山海協作縣華安100萬元項目扶持資金，保護九龍江母親河；福州向仙游捐贈110萬元援建資金，扶持當地加快發展……

　　一系列統籌舉措，把改革的力度、發展的速度、社會和環境的可承受程度統一起來，讓發展的速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，改革、發展、穩定相協調，人口、資源、環境相協調，海西發展呈現全面協調可持續的喜人景象，顯露中國經濟新增長極的無窮潛力和誘人魅力。 (記者任君翔)